Решение № 2А-1198/2017 2А-1198/2017~М-870/2017 М-870/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-1198/2017

Дело № 2а-1198-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово 22 марта 2017 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе: председательствующего Л.Н. Матвеевой

при секретаре Т.В. Денисовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Кемеровской области о продлении срока пребывания ГУ МВД России по Кемеровской области о продлении срока пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Казахстан, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания лица в специальном учреждении.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ.

27.01.2015 руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 682-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

21.06.2010 УФМС России по Кемеровской области вынесено заключение о том, что факт наличия у ФИО1 российского гражданства не установлен.

16.12.2016 руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16.12.2016 руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федеральною закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 21.12.2016 ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу <адрес>, на срок не более 48 часов с момента помещения.

23.12.2016 решением Заводского районного суда г. Кемерово ФИО1 помещен в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу <адрес> на срок до 23.03.2017 г.

27.10.2016 в целях документирования ФИО1 действительным документом, необходимым для пересечения Государственной границы, в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 года в ГУВМ МВД России направлены материалы для подготовки и направления центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии. Ответ до настоящего времени не получен.

В связи с вышеуказанным, административный истец просит продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по 23.06.2017 г.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление по изложенным в нем доводам поддержала, просила продлить срок пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок 3 мес.

В судебном заседании административный ответчик административный иск признал, не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что он приехал в РФ из республики Казахстан, паспорта гражданина РФ у него не имеется.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Якименко С.Г., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании поддержала требования административного истца о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, срок просила определить в 3 мес.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, который просил определить срок в 3 мес., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По смыслу п.п.4, 9, 11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, а также с иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, реадмиссии.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ.

27.01.2015 руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 682-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1

21.06.2010 УФМС России по Кемеровской области вынесено заключение о том, что факт наличия у ФИО1 российского гражданства не установлен.

16.12.2016 руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16.12.2016 руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федеральною закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 21.12.2016 ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу <адрес>, на срок не более 48 часов с момента помещения.

23.12.2016 решением Заводского районного суда г. Кемерово ФИО1 помещен в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу <адрес> на срок до 23.03.2017 г.

Таким образом, срок, на который иностранный гражданин помещен в специальное учреждение временного содержания, истекает 23.03.2017 г.

Вышеуказанное решение суда приведено в исполнение.

Содержание административного ответчика в указанном специальном учреждении, с учетом наличия решения о его депортации, предусмотрено п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является правомерным.

Судом также установлено, что 27.10.2016 в целях документирования ФИО1 действительным документом, необходимым для пересечения Государственной границы, в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 года в ГУВМ МВД России направлены материалы для подготовки и направления центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии. Ответ до настоящего времени не получен.

С учетом изложенного, суд полагает, что в настоящее время административный ответчик пребывает на территории РФ незаконно, решение о депортации последнего за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения границы, а также определения страны выезда административного ответчика. Однако, принимая во внимание неопределенность срока исполнения указанного решения, суд приходит к выводу о необходимости продления срока помещения административного ответчика в специальное учреждение для его депортации на срок до исполнения решения о депортации административного ответчика, но не более чем по 23.06.2017 г.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Анализируя представленные выше доказательства в их совокупности, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания и наличие в отношении последнего решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые административным ответчиком не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, процедуру документирования иностранных граждан через консульские учреждения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении административного иска ГУ МВД России по Кемеровской области о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащей депортации, в специальном учреждении, на срок до исполнения решения о депортации административного ответчика, но не более чем по 23.06.2017 г.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Кемеровской области о продлении срока пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, - удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, на срок до исполнения решения о депортации административного ответчика, но не более чем по 23.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья Л.Н. Матвеева

Решение в мотивированной форме изготовлено 22.03.2017 года