Решение № 2-453/2020 2-453/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-453/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Нагорновой М.В.,

при секретаре Трапезниковой А.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Трехгорный Епифановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2020 по иску прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Трехгорного городского округа Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрацию Трехгорного городского округа, требуя возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до АЗС «Газпром» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Трехгорного городского округа в части надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения Трехгорного городского округа, в ходе которой установлено, что спорном участке автомобильной дороги имеются многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном состоянии данного участка дороги, и не обеспечивает в полной мере безопасность участников дорожного движения, число которых установить невозможно, в силу чего круг лиц является неопределенным.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО <адрес> Епифанова Л.А. заявленные исковые требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик- Администрация Трехгорного городского округа – о слушании дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве на иск против удовлетворения иска не возражал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба заказчика» (Заказчик) и ИП ФИО4 (Исполнитель) заключен муниципальный контракт №, по которому исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию объектов благоустройства, дорожного хозяйства, озеленения, в том числе и спорной автомобильной дороги в срок ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на то, что в настоящее время осуществляется исполнение указанного муниципального контракта №, просил установить срок для выполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора Епифанову Л.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования надлежит удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Частью 4 ст. 6 и ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В силу ч. 9 ст. 6, п.6 ч. 1 ст. 13, ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные закнодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городскго округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 12 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 № 196-ФЗ органы местного в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения является расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённому Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на участке автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до АЗС «Газпром» имеются многочисленные повреждения асфальбетонного покрытия, что подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом Трехгорного городского округа к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до АЗС «Газпром» не приведены в соответствие с требованиями п.5.2.4 ФИО5 50597-2017.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость защиты прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, суд полагает, что многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до АЗС «Газпром», препятствует безопасному дорожному движению и создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, данные нарушения подлежат устранению администрацией Трехгорного городского округа в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мероприятий, необходимых для приведение в соответствие участка автомобильной дороги, суд полагает возможным принять во внимание доводы сторон и установить для исполнения решения срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 13, 194-198,199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Трехгорного городского округа привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ФИО5 50597-2017 участок автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до АЗС «Газпром» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Трехгорный городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: