Решение № 2-501/2018 2-501/2018~М-445/2018 М-445/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-501/2018

Дело № №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 06 июня 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукше Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от 10 мая 2017 года № 13 ему отказано в назначении досрочной пенсии, решением от 19 марта 2018 года данное решение оставлено без изменения, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа по Списку № 1. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно трудовой книжке истец работал 1 год 8 месяцев 6 дней (с 07.09.1984 по 12.05.1986) в п/о «Стахановуголь» горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей, 7 лет 8 месяцев 9 дней (со 02.06.1986 по 10.02.1994) в шахте им. Чеснокова горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей, 1 год 11 месяцев 5 дней (с 19.09.2011 по 23.08.2013) в шахте «Первомайскуголь» проходчиком с полным рабочим днем под землей. Также ответчиком не включен в специальный стаж период прохождения военной службы с 05.04.1982 по 25.04.1984, который должен приравниваться к работе по Списку № 1, поскольку истец сразу после прохождения военной службы в рядах Советской армии работал на подземных работах по Списку № 1. Также ответчиком не дана оценка тому, что решениями суда Украины спорные периоды были включены в специальный стаж работы и истцу была назначена досрочная пенсия. С учетом изменения требований в судебном заседании 23 мая 2018 года просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы по Списку № 1 период военной службы с 05.04.1982 по 25.04.1984, периоды работы с 19.09.1984 по 14.01.1985, с 20.09.1985 по 22.09.1985, 07.10.1985, 23.11.1985, со 02.06.1986 по 06.08.1986, с 13.02.1987 по 10.02.1994, с 27.11.2011 по 31.12.2011, с 03.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 04.05.2013, с 05.05.2013 по 27.05.2013, с 28.05.2013 по 01.08.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии ответчиком не было учтено, что постановлением Стахановского городского суда Луганской области от 29.01.2014, которое было оставлено без изменения постановлением Донецкого апелляционного административного суда от 12.03.2014, было признано противоправным и отменено решение Управления Пенсионного фонда Украины об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту на льготных условиях, в специальный стаж по Списку № 1 с полным рабочим днем под землей были зачтены период прохождения военной службы и периоды работы с 07.09.1984 по 12.05.1986, со 02.06.1986 по 10.02.1994, с 19.09.2011 по 23.08.2013, ему была назначена пенсия с 28.05.2013. в 2016 году он переехал на постоянное место жительства в Россию, получил гражданство РФ.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен, представитель ответчика в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление указывает, что в уточняющей справке от 22.05.2013 № 16, выданной ГП «Луганскуголь» не указан год рождения заявителя, а также период действия первичных документов, на основании которых она выдана, актом встречной проверки от 22.08.2013 № 760, проводившейся УПФ Украины в г. Стаханове Луганской области на шахте им. Чеснокова за период со 02.06.1986 по 10.02.1994 подтверждены спуски в шахту - 6 месяцев 6 дней. Согласно актам встречных проверок за периоды работы на шахте им. Кирова с 01.07.1987 по 30.11.1987 и на шахте «Луганская» с 01.12.1989 по 30.04.1992 в табелях не указаны инициалы и табельный номер, также установлено, что в один период работали два сотрудника с фамилией «Салихов». По сведениям, указанным в актах встречных проверок на шахте «Голубовская» за период с 01.08.1989 по 30.04.1989, на шахте «Максимовская» с 01.05.1989 по 30.04.1993, на шахте «Пролетарская» за период с 01.05.1993 по 30.09.1993 в табелях значатся два табельных номера и отсутствуют инициалы. Полагают, что вышеназванными документами не подтверждена занятость истца на подземных работах в указанные периоды. В связи с этим просит отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона).

Как следует из разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию РФ из бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 года (далее Соглашение).

В соответствии со ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 23 августа 2013 года являлся пенсионером на территории Украины.

В 2016 году истец прибыл на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации в Республику Карелия.

Паспорт гражданина РФ истец получил 27 января 2017 года.

06 февраля 2017 года ФИО1 зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: Республика Карелия, <...>.

09 февраля 2017 года истец обратился в УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 13 от 10 мая 2017 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии, согласно которому в страховой стаж истца засчитано 4 года 8 месяцев 25 дней (в полуторном исчислении) календарно 2 года 8 месяцев 4 дня, специальный льготный стаж отсутствует, ИПК не установлен.

В связи с поступлением выплатного дела ответчиком было повторно рассмотрено заявление ФИО1 и 19 марта 2018 года вынесено решение № 6 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, из которого следует, что страховой стаж истца составил 21 год 5 месяцев 23 дня, при требуемых 20 лет, специальный стаж - 4 года 8 месяцев 02 дня (в том числе армия 1 год 10 месяцев 11 дней), не засчитаны периоды с 19.09.1984 по 14.01.1985 (курсы), с 20.09.1985 по 22.09.1985 - дни без оплаты, 07.10.1985 и 23.11.1985 (прогулы), со 02.06.1986 по 06.08.1986 (курсы), выборочно (в соответствии с актами проверок) зачтены периоды с 01.07.1987 по 30.11.1987 (шахта им. Кирова), с 01.12.1989 по 30.04.1992 (шахта «Луганская»), с 01.08.1989 по 30.04.1989 (шахта «Голубовская»), с 01.05.1989 по 30.04.1993 (шахта «Максимовская»), с 01.05.1993 по 30.09.1993 (шахта «Пролетарская»), период с 01.01.2013 по 27.05.2013 зачтен выборочно (4 месяца 4 дня), так как отсутствует уплата дополнительного тарифа.

Суд считает решение ответчика об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим право истца на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не включен период службы истца в рядах Советской Армии с 05.04.1982 по 25.04.1984 в количестве 2 месяца 10 дней.

Суд считает отказ ответчика во включении указанного периода в специальный стаж незаконным в силу следующего.

Согласно копии военного билета истца, а также записи в трудовой книжке, имеющихся в материалах пенсионного дела, истец проходил военную службу по призыву в указанный период.

В решении ответчика указанный период значится как военная служба (не по призыву), что противоречит представленным доказательствам.

После окончания военной службы с 07 сентября 1984 истец был принят в п/о «Стахановуголь» учеником горнорабочего подземным с полным рабочим днем в шахте, период работы истца с 07.09.1984 по 18.09.1984 учтен ответчиком в специальный стаж работы по Списку № 1.

Пунктом 109 Положения (действовавшего в спорный период) служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При изложенных обстоятельствах, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 05.04.1982 по 25.04.1984 в количестве, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж работы истца по Списку № 1 следующих периодов работы: в п/о «Стахановуголь» с 19.09.1984 по 14.01.1985 в шахте имени И.В. Чеснокова п/о «Стахановуголь» со 02.06.1986 по 06.08.1986, с 13.02.1987 по 26.03.1991, с 03.04.1991 по 13.09.1991, со 02.10.1993 по 05.10.1993, с 03.01.1994 по 10.02.1994, с 27.11.2011 по 31.12.2011, с 03.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по октябрь 2013 года включительно.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, поступившего из Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в г. Стаханове, факт выполнения в указанные периоды истцом работ, предусмотренных Списком № 1, подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, выданными работодателями, № 116 от 22.05.2013 и № 619 от 22.08.2013, № 39 от 22.08.2013.

В соответствии со Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, и действующим в период работы истца учеником горнорабочего подземного, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля (подраздел 1 «подземные работы» раздела I «Горные работы» Списка № 1 1956 года).

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе I «Горные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 код позиции 1010100а).

В этом случае, право на досрочно назначаемую пенсию по старости имеют все рабочие, занятые на этих работах, независимо от наименования профессии. В стаж работы, дающей право на эту пенсию, включается и время их начального профессионального обучения или переобучения на рабочих местах, так как в данном случае при принятии или переводе на работу работника в качестве ученика он включается в списочный состав рабочих, т.е. является рабочим.

Кроме того, при вынесении решения об отказе в установлении пенсии ответчиком не было учтено то, что спорные периоды были зачтены в специальный стаж работы истца по Списку № 1 постановлением Стахановского городского суда от 29 января 2014 года, вступившим в законную силу, на основании указанного постановления истцу была назначена пенсия с 28 мая 2013 года.

В связи с чем, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку указанные документы позволяют соотнести выполняемую истцом на территории Украины работу с условиями (критериями), установленными пенсионным законодательством Российской Федерации для назначения пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд считает обоснованным отказ во включении в специальный стаж работы периодов с 20.09.1985 по 22.09.1985 (отпуск без сохранения заработной платы), а также 07.10.1985 и 23.11.1985 (прогулы), с 27.03.1991 по 02.04.1991 (легкий труд), с 14.09.1993 по 01.10.1993, с 06.10.1993 по 30.11.1993, с 01.12.1993 по 02.01.1994 (отпуска без сохранения заработной платы).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено Правилами, требование истца в указанной части удовлетворению не подлежит.

Истец просит включить специальный стаж период работы с 01.01.2013 по 27.05.2013.

Ответчиком данный период включен выборочно в специальный стаж в количестве 4 месяца 4 дня.

Суд считает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж в полном объеме периода работы с 01.01.2013 по 27.05.2013 по причине отсутствия уплаты дополнительного тарифа в силу следующего.

Согласно разъяснениям п. 16 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 года.

Поскольку страховые взносы за спорный период уплачены, что подтверждается выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд считает обоснованным требование истца о включении периода с 19.09.2011 по 27.05.2013 в специальный стаж работы.

По указанным выше основаниям суд считает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж работы периода с 28.05.2013 по октябрь 2013 года включительно.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж работы истца составляет 13 лет 02 месяца 23 дня (при требуемых 10), что подтверждается представленным ответчиком расчетом, в связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии является обоснованным.

Согласно справке Пенсионного фонда Луганской народной Республики в г. Стаханове от 04.06.2018 пенсия истцу на территории ЛНР выплачена по 31 марта 2017 года, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 01 апреля 2017 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 196 -198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить в специальный стаж работы по Списку № 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период прохождения военной службы с 05.04.1982 по 25.04.1984 в количестве 02 месяца 10 дней, период работы в п/о «Стахановуголь» с 19.09.1984 по 14.01.1985 (за исключением периодов с 20.09.1985 по 22.09.1985, 07.10.1985, 23.11.1985), период обучения на курсах со 02.06.1986 по 05.08.1986, период работы в шахте им. И.В. Чеснокова п/о «Стахановуголь» с 06.08.1986 по 10.02.1994 (за исключением периодов с 27.03.1991 по 02.04.1991, с 14.09.1993 по 01.10.1993, с 06.10.1993 по 30.11.1993, с 01.12.1993 по 02.01.1994), период работы в ГП «Первомайскуголь» с 19.09.2011 по 31.10.2013 в количестве 02 года 01 месяц 13 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 апреля 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд.

Судья Софронова И.А.