Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148\2017 год


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 июля 2017 года р.<адрес>

Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО5, при секретаре ФИО3 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межведомственное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и понуждении назначить льготную пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и понуждении назначить льготную пенсию с даты обращения, ссылаясь на то, что работает в должности учителя МОУ СОШ № р.<адрес> им. ФИО4, у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ответчик ей необоснованно отказал со ссылкой на то, что ее специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 01 день, необоснованно не включив в специальный ее стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 0 лет 01 месяц 02 дня. Считает действия ответчика необоснованными и незаконными, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РС период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. На курсах повышения квалификации она находилась по направлению работодателя, что подтверждается приказами и удостоверением о повышении квалификации.

В судебном заседании истец на иске настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО5 иск не признала, ссылаясь на то, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по названому основанию. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия специального стажа (л.д.9-10); специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью установлен ответчиком, согласно протоколу заседания комиссии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 24 года 11 месяцев 01 день.

В подсчет специального стажа не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 01 месяц 02 дня, со ссылкой на то, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установил, что истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, в период работы учителем МОУ СОШ № р.<адрес> приказом директора школы направлялась на курсы повышения квалификации, в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что ответчиком не отрицается, ее работа в должности учителя включена в специальный стаж работы, а поэтому требования истца о включении в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. Истцу следует назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности при наличии на указанный период специального стажа 25 лет. К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст. 30 вышеуказанного ФЗ также предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Факт того, что в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя в связи с осуществлением педагогической деятельности, период которой включен ответчиком в специальный стаж, ответчиком не оспаривается. Не оспаривается ответчиком и тот факт, что за этот период за истцом сохранялся среднемесячный заработок, выплачивались страховые взносы.

Нахождение истца в оспариваемый период на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными истцом документами, а также документами пенсионного дела, представленного суду ответчиком (выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № р.<адрес> о направлении ФИО1 - учителя начальных классов на курсы в ИРО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- л.д.6, выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № р.<адрес> о направлении ФИО1 - учителя начальных классов на курсы в ИРО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- л.д.7, копия удостоверения о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - л.д.11, копия удостоверения о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-л.д.10 (подлинники удостоверений представлены истцом суду для исследования), акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отказ включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчик мотивирует тем, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением №.

Ответчик включил в специальный стаж истца период его работы учителем, исключив из этого периода время нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ у нее уже был необходимый специальный стаж работы 25 лет.

При таких обстоятельствах ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а решение комиссии не отвечает требованиям закона в указанной части и подлежит отмене в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные судебные расходы в сумме 300 рублей (оплаченная государственная пошлина).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 02 дня); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 месяц 02 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести начисление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья-