Решение № 2-175/2018 2-175/2018 ~ М-146/2018 М-146/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-175/2018

Дело № 2 – 175 / 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года с. Верховажье

Верховажский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Лукинского Ю.М., помощника прокурора Верховажского района Антуфьевой З.Н., при секретаре С.Е.,

с участием представителя ответчика исполняющей обязанности главы сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района Вологодской области ФИО1, представителя соответчика администрации Верховажского муниципального района Вологодской области Т.Н., представителя заинтересованного лица директора МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» Ф.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, обязании принять в муниципальную собственность элемент канализационной сети,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верховажского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, обязании принять в муниципальную собственность элемент канализационной сети септик, находящийся <адрес>, в который производится слив канализационных стоков из здания администрации сельского поселения Верховажского и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко», мотивировав свои требования тем, что при проверке жалоб граждан было установлено, что указанный объект является бесхозяйным, периодически переполняется нечистотами, происходит самоистечение нечистот <адрес>, что может привести к негативным последствиям для жителей <адрес>.

В судебном заседании истец помощник прокурора Верховажского района Антуфьева З.Н. исковые требования поддержала, пояснила, что септик представляет из себя металлическую емкость, закопанную в землю, в последнюю сливаются по водоотводным трубам канализационные стоки из зданий администрации сельского поселения, детского сада № 2 «Солнышко». Периодически септик переполняется, происходит истечение нечистот на <адрес>, чем нарушаются санитарные нормы и правила, что может привести возникновению инфекционных заболеваний среди населения, также происходит загрязнение окружающей среды. Септик является бесхозяйным. Надлежащим ответчиком в деле является администрация сельского поселения Верховажское.

Ответчик и.о. главы сельского поселения Верховажское ФИО1 исковые требования не признала, сославшись на то, что в соответствии со ст.ст. 14,15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям Верховажского муниципального района относится в том числе организация водоотведения, полномочия по водоотведению сельскому поселению районом не передавались. Септик был устроен около 10 лет назад, право собственности на него не зарегистрировано, объект является бесхозяйным.

Представитель администрации Верховажского муниципального района, привлеченной к участию в деле определением суда в качестве соответчика, Т.Н. исковые требования не признала, указав, что соглашением от 06.03.2018 года администрация Верховажского района передала полномочия в т. числе по водоотведению Верховажскому сельскому поселению. Септик является бесхозяйным. Септик находится на земельном участке земель государственной неразграниченной собственности, категория земель - земли населенных пунктов.

Представитель заинтересованного лица директор МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» Ф.Т. пояснила, что около 10 лет назад заместитель главы администрации района Ш.П. именно так решил вопрос водоотведения из зданий детсада и администрации сельского поселения, по его указанию была установлена металлическая емкость, которая была закопана в землю, в последнюю стали сбрасывать канализационные стоки. Емкость периодически переполняется, происходит самопроизвольный сброс нечистот <адрес> МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» и ООО «ВерховажьеСтройСервис» 25.01.2018 г. заключен договор на оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению хозяйственно-бытовых стоков, по которому ООО «ВерховажьеСтройСервис» производит чистку септика.

Свидетель начальник отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации Верховажского муниципального района Ф.В. пояснил, что действительно на <адрес> находится септик, в который производится слив канализационных стоков из зданий администрации сельского поселения Верховажского и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко», периодически септик переполняется, происходит самоистечение нечистот <адрес>, указанный объект является бесхозяйным.

"

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что <адрес> у здания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко» находится объект канализационной сети септик, являющийся бесхозяйным, представляющий из себя металлическую накопительную емкость, закопанную в землю, в последнюю сливаются по водоотводным трубам канализационные стоки из зданий администрации сельского поселения, детского сада № 2 «Солнышко». Право муниципальной собственности на септик не зарегистрировано. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Суд считает, что септик является недвижимым имуществом, поскольку является неотъемлемой частью канализационных сетей, находится под землей, занимает определенный участок, перемещение септика без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, также невозможна его эксплуатация без связи с землей.

При обнаружении бесхозяйного объекта сети водоотведения на территории муниципального образования право собственности на него может быть признано в порядке, установленном главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, только за муниципальным образованием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 ГК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация водоотведения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с соглашением, заключенным 06.03.2018 года администрацией Верховажского района и администрацией Верховажского сельского поселения, администрация района передала полномочия в том числе по водоотведению администрации Верховажского сельского поселения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 50 закона N 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Таким образом произвести действия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества септика должна администрация Верховажского сельского поселения. Бездействие администрации Верховажского сельского поселения приводит к загрязнению окружающей среды, может вызвать инфекционные заболевания среди населения.

Администрация Верховажского муниципального района подлежит исключению из числа ответчиков в деле.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, обязании принять в муниципальную собственность элемент канализационной сети септик удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Верховажское Верховажского муниципального района Вологодской области принять в муниципальную собственность элемент канализационной сети септик, находящийся по адресу: <адрес>, возле здания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2 «Солнышко».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лукинский Ю.М.