Решение № 2А-2786/2020 2А-2786/2020~М-2931/2020 М-2931/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-2786/2020

Дело № 2а-2786/2020

УИД:23RS0003-01-2020-005605-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Грищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц. В обоснование заявленных требований указывает, что в Анапском городском отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство № 1181852/19/23023-ИП от 19.07.2019 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 28 194 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство было окончено 22.05.2020г. Однако, до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не поступали (период оспариваемою бездействия с 23.05.2020 г. по 07.09.2020 г.). Таким образом, Административный истец как взыскатель лишен права на обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 об окончании исполнительного производства.

11.07.2020 г. Административным истцом на имя Начальника отдела - Старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 была подана жалоба от 06.07.2019 г. на действия (бездействие) судебного пристава ФИО4, в которой просил: провести служебную проверку и

принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, отменить постановление об окончании исполнительного производства от 22.05.2020 г. и поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная Жалоба была получена Анапским городским отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 14.07.2020 г. Однако до настоящего времени по существу заявленной жалобы ответ получен не был. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес представителя взыскателя не поступала. Период незаконного бездействия с 2S.08.2020 г. по 07.09.2020.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2: в не рассмотрении доводов жалобы от 06.07.2020 г., в не направлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес представителя взыскателя; в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 23.05.2020 г. по 07.09.2020 г. в рамках исполнительного производства № 1181852/19/23023-ИП от 19.07.2019 г.; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 23.05.2020 г. по 07.09.2020 г. в рамках исполнительного производства № 1181852/19/23023-ИП от 19.07.2019 г.; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период 23.05.2020 г. по 07.09.2020 г. в рамках исполнительного производства № 1181852/19/23023-ИП от 19.07.2019 г.

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3 в пользу ФИО1 на основании судебного приказа № 2-2238/19-45 от 06.05.2019г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4: в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 22.05.2020г. и оригинала судебного приказа № 2-2238/19-45 от 06.05.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 23.05.2020 г. по 07.09.2020 г.).

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Просит удовлетворить административное исковое заявление.

Начальник отдела АГО ФССН ФИО2, действующий также в интересах ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствии. Просил в удовлетворении иска отказать.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении заявленных требований без его участия и отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в возражении.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела по адресу, указанным административным истцом в деле, причину неявки суду не сообщила.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы административного истца, возражения административного ответчика, обозрев исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст.360 КАС РФ).

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На принудительном исполнении в Анапском городском отделе судебных приставов Управления ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 1181852/19/23023-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 19.07.2019 г. о взыскании с должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1 суммы долга в размере 28 194 руб.

В силу?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Перечень исполнительных действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель, установлен в ст.ст. 64 - 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 68 Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации и 25.07.2019г. были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации, которые были направлены в ОАО «Сбербанк России», ООО КБ «Кубань кредит» МВВ, ПАО «Почта Банк», ПАО РОСБАНК.

Согласно ответам на запросы из ГИБДД МВД РФ и Росреестра, за должником недвижимое имущество и автотранспортные средства не зарегистрированы.

Постановления в кредитные организации были продублированы 10.09.2019г., 26.04.2020г. и 06.05.2020г.

22.05.2020г. был осуществлен выход в адрес должника, в ходе которого установить должника по месту жительства не представилось возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются также Сводкой по ИП от 02.10.2020г.

На основании Акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, 22.05.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в виду того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 названного Закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Постановление об окончании исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя простой почтовой связью, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции от 14.06.2020г., заверенного штампом Почта России.

Рассматривая доводы административного истца в отношении старшего судебного пристава-исполнителя суд полагает их также необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в течение 10 дней со дня ее поступления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, подавшему жалобу, не позднее 3-х дней со дня принятия указанного постановления (ч.6 ст.127 Федерального закона №229-ФЗ).

Установлено, что в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 поступила жалоба от представителя ФИО1, по результатм рассмотрения которой 21.07.2020г. начальником отдела АГО ФССН ФИО2 было вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава ФИО4 об окончании (прекращении) ИП № 1181820/19/2323, исполнительное производство было возобновлено.

Согласно копии списка почтовых отправлений, поданных в Главпочтамт от 21.07.2020г. данное постановление было направлено в адрес заявителя простой почтовой связью.

Порядок направления сторонам исполнительного производства почтовых отправлений регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных пристав № 682, где в п.4.8.3.4. предусмотрено направление автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копии постановления уполномоченного должностного лица Службы, почтовым отправлением с сопроводительным письмом.

В Законе об исполнительном производстве отсутствуют указания о том, что почтовое отправление с копией постановлений по исполнительному производству должно оформляться заказным почтовым отправлением.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о совершении начальником отдела - АГО ФССП России по КК бездействия в рамках исполнительного производства в отношении не рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности и по не организации, контролю работы подразделения судебных приставов, судом не выявлено.