Решение № 2-5913/2017 2-5913/2017~М-5484/2017 М-5484/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-5913/2017

Дело № 2-5913/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 11 октября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

с участием истца ФИО4 и ее представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Требования мотивированы тем, что истец является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1 <данные изъяты> года рождения, и ФИО2., <данные изъяты> года рождения. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на дополнительные меры государственной поддержки. Средства материнского (семейного) капитала необходимы для улучшения жилищных условий. 14.07.2017 ответчиком было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, так как несовершеннолетний ФИО1. на момент усыновления приходился ей пасынком. Истец не согласна с решением ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ от 14.07.2017 № 536 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем просит признать его незаконным и обязать ответчика выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка. Истец является матерью двоих детей, один из которых усыновлен. Лишенная родительских прав мать ФИО1. также не получала государственный сертификат. Полагали, что истец имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 названной статьи, не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись их пасынками или падчерицами. Так как ФИО7 являлся пасынком усыновителя, ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ было отказано в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Полагал, что решение ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (пункты 1 и 2 ст. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ).

Таким образом, связывая право граждан на дополнительные меры государственной поддержки не только с рождением, но и с усыновлением детей, названный Федеральный закон исключает из числа усыновленных детей, с учетом которых такие меры могут быть предоставлены, тех детей, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных граждан.

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель исходил из того, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах и иными экстраординарными обстоятельствами (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Пасынки (падчерицы) воспитываются в семье и потому не нуждаются в семейном устройстве. Их усыновление не изменяет их статуса в качестве детей, имеющих родительское попечение (пусть и от единственного родителя) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 1539-О-О, от 25.01.2012 № 6-О-О, от 22.11.2012 № 2166-О).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается свидетельствами о рождении серии <данные изъяты> и <данные изъяты>, ФИО4 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

26.06.2017 истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с усыновлением второго ребенка ФИО1.

Решением (уведомлением) ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ № 536 от 14.07.2017 ФИО4 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку из представленных документов следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО4 не возникло, так как ребенок ФИО1 на момент усыновления являлся пасынком усыновителя.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из свидетельства о рождении серии <данные изъяты> усматривается, что родителями ФИО1, <данные изъяты> года рождения, являются ФИО3 и ФИО4.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> ФИО3 и ФИО8 16.03.2013 заключили брак. После регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО9.

21.06.2017 Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по г. Абакану составлена запись акта об усыновлении ФИО4 ФИО1, <данные изъяты> года рождения, о чем выдано свидетельство об усыновлении.

При таких обстоятельствах несовершеннолетний ФИО1., <данные изъяты> года рождения, на момент его усыновления истцом приходился ей пасынком, в связи с чем у ФИО4 право на предоставление дополнительных мер государственной поддержки не возникло.

Поскольку у истца отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ, решение ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ № 536 от 14.07.2017 об отказе ФИО4 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является обоснованным.

С учетом изложенного исковые требования ФИО4 к ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ о признании незаконным решения от 14.07.2017 № 536 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании незаконным решения от 14.07.2017 № 536 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 года