Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-218/2024

78RS0004-01-2024-000312-39

Дело № 2а-218/2024 18 декабря 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

при секретаре Шамоян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО ПКО «Здравый смысл» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО2 Викторовне, начальнику отдела ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО3 Михайловне, ГУ ФССП по ФИО8 главному судебному приставу ФИО4 об обязании предоставить сведения о текущем местонахождении исполнительного документа; признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП от 12.04.2023г. за период с 30.06.2023г. по 22.03.2024г., признании незаконным бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного отдела судебных приставов за период с 30.06.2023г. по 22.03.2024г., в случае утери документов-возложить обязанности об организации работы по восстановлению, возложении судебного штрафа за утрату исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения путем направления исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Здравый смысл» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО2 И.В., начальнику отдела ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО3 Г. М., ГУ ФССП по ФИО8 главному судебному приставу ФИО4 об обязании предоставить сведения о текущем местонахождении исполнительного документа; признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП от 12.04.2023г. за период с 30.06.2023г. по 22.03.2024г., признании незаконным бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного отдела судебных приставов за период с 30.06.2023г. по 22.03.2024г., в случае утери документов-возложить обязанности об организации работы по восстановлению, возложении судебного штрафа за утрату исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения путем направления исполнительного документа

В обоснование заявленных требований ООО ПКО «Здравый смысл» указал на то, что на исполнении ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 УФССП России у судебного пристава-исполнителя ФИО5 И.В. находилось исполнительное производство №-ИП от 12.04.2023г., возбужденное на основании судебного приказа от 16.01. 2023г. по делу № в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл» ( в настоящее время ООО ПКО «Здравый смысл)».

Исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО5 И.В. 30.06.2023г. на основании ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящее времени должностными лицами ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м не приняты меры по отправке в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства.

Не направление копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю является прямым нарушением закона, лишает заявителя законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Административный истец считает, что бездействие начальника ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 УФССП России по ФИО8, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО2 И. В., начальник отдела ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО3 Г. М., ГУ ФССП по ФИО8 главный судебный пристав ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, изучив материалы дела, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Статьей 14 КАС РФ установлено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных данным Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств (часть 3).

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства названный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, законно ли решение, действие (бездействие) в отношении лица, которое является административным истцом, основания для принятия оспариваемого решения (часть 8, пункты 1 и 3 части 9 статьи 226)

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела доказано, что на исполнении ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 УФССП России у судебного пристава-исполнителя ФИО5 И.В. находилось исполнительное производство №-ИП от 12.04.2023г., возбужденное на основании судебного приказа от 16.01. 2023г. по делу № в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл» ( в настоящее время ООО ПКО «Здравый смысл)».

Исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО5 И.В. 30.06.2023г. на основании ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством РФ, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было направлено посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 30.06.2023г., поскольку в рамках исполнительного производства от взыскателя было получено согласие на получение документов через портал Госуслуг.

Фактом подтверждения получения взыскателем данного постановления является то, что постановление об окончании исполнительного производства приложено представителем истца к исковому заявлению.

Направление постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю посредствам «Почта России» возможно по ходатайству стороны исполнительного производства или по собственной инициативе судебного пристава-исполнителя. Ходатайства о направлении копии данного постановления посредствам «Почта России» в ОСП от взыскателя не поступало, как и не поступало ходатайство об обязании предоставить сведения о текущем местонахождении исполнительного листа.

Факт направления копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю посредством «Почта России» 05.06.2024г. не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку 30.06.2023г., данные документы было направлены в адрес взыскателя через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Положение Закона об исполнительном производстве регулирует порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного закона.

В соответствии со ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомится с материалами исполнительного производства.

Стороны исполнительного производства также несут обязанность, установленные настоящим ФЗ.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами дела.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действий ( бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая –либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Однако, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы административного истца о том, что действия административных ответчиков повлекли за собой неблагоприятные последствия для заявителя.

Таким образом, суд полагает, что действия административного ответчика ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО2 И. В., в том числе при направлении постановления об окончании исполнительного производства, соответствуют нормам ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений действующего законодательства при исполнении исполнительного производства допущено не было и, как следствие, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, то оснований для удовлетворения заявленных требований к начальнику отдела ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО3 Г. М., ГУ ФССП по ФИО8 главному судебному приставу ФИО4 о признании незаконным бездействием, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за деятельность вверенного отдела судебных приставов за период с 30.06.2023г. по 22.03.2024г.; об обязании в случае утери документов возложить обязанности об организации работы по восстановлению; возложении судебного штрафа; об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Здравый смысл» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО2 Викторовне, начальнику отдела ОСП по Кронштадтскому и <адрес>м ФИО8 ГУФССП России по ФИО3 Михайловне, ГУ ФССП по ФИО8 главному судебному приставу ФИО4 об обязании предоставить сведения о текущем местонахождении исполнительного документа; признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП от 12.04.2023г. за период с 30.06.2023г. по 22.03.2024г., признании незаконным бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного отдела судебных приставов за период с 30.06.2023г. по 22.03.2024г., в случае утери документов-возложить обязанности об организации работы по восстановлению, возложении судебного штрафа за утрату исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения путем направления исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2024г.

Судья