Решение № 2-326/2017 2-326/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-326/2017

Дело № 2-326/2017 12 апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 12 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Требования мотивирует тем, что 10 ноября 2016 года он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, поскольку достиг возраста 50 лет, имеет необходимый страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением от 01 февраля 2017 года ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии. В стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии и в северный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2005 года по 28 апреля 2005 года, прохождения обязательного медицинского осмотра с 22 августа 2016 года по 23 августа 2016 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить спорные периоды работы в специальный и северный стаж, обязать назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях с 10 ноября 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал. Пояснил, что истцу необоснованно не включили в специальный и северный стаж спорные периоды и отказали в назначении пенсии в связи с работой в особых условиях, поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, за время прохождения обязательного медицинского осмотра, за истцом сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата исходя из ставки за полный рабочий день, производились отчисления в пенсионный фонд. Поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд составит более 12 лет 6 месяцев, следовательно, пенсия ФИО1 подлежит назначению с момента обращения с 10 ноября 2016 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен. Пояснил, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имел необходимого стажа работы 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии в связи с работой в особых условиях. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, время прохождение медицинского осмотра, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения льготной пенсии. Не подлежат включению спорные периоды и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как истцом работа в указанном регионе не осуществлялась. Кроме того курсы повышения квалификации, которые истец проходил в 2005 году не связаны с повышением квалификации по его должности. Полагает, что нарушения пенсионных прав истца не допущено, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона «О страховых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

10 ноября 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Плесецком районе № 30 от 01 февраля 2017 года ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Страховой стаж истца в календарном исчислении на дату обращения 10 ноября 2016 года составил 29 лет 06 месяцев 06 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 26 лет 02 месяца 09 дней, специальный стаж истца (локомотивные бригады) составил 12 лет 5 месяцев 27 дней.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, ФИО1 работал в периоды:

- с 01 января 2004 года по настоящее время монтером пути, бригадиром (освобожденным) пути Исакогорской дистанции пути Архангельского отделения Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД», бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути Плесецкой дистанции пути Архангельского отделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ( в настоящее время структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД»)

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2005 года по 28 апреля 2005 года (3 месяца 18 дней),

- прохождение обязательного медицинского осмотра с 22 августа 2016 года по 23 августа 2016 года (2 дня).

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяются Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272, профессия и должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов включены в «Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Суд считает, что не включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации, периода прохождения обязательного медицинского осмотра не основано на законе.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, на курсы подготовки истец был направлен работодателем, с 11 января 2005 года по 28 апреля 2005 года он прошел обучение с получением свидетельства. В период повышения квалификации истцом получена новая более высококвалифицированная специальность бригадира по текущему содержанию и ремонту пути. На момент направления на курсы повышения квалификации и после возвращения с курсов повышения квалификации истец продолжал занимать должность монтера пути, обучаясь профессии бригадира пути, которые постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272 включены в «Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». На период повышения квалификации истцу выплачивался средний заработок. С 18.03.2008 года по настоящее время истец работает по полученной профессии бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути.

Статьей 213 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 24.04.2006 N 788р утверждены «Правила по охране труда при эксплуатации локомотивов и моторвагонного подвижного состава в ОАО «РЖД».

Как следует из пункта 7.10 «Правил по охране труда при эксплуатации локомотивов и моторвагонного подвижного состава в ОАО «РЖД», работники, связанные с движением поездов, вредными и опасными производственными факторами, должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с Положением о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотрах на федеральном железнодорожном транспорте.

Пунктами 4.1.1, 18.1 «Положения о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте», утвержденного Приказом МПС РФ от 29.03.1999 года № 6Ц предусмотрено, что обязательным медицинским осмотрам подлежат работники железнодорожного транспорта, непосредственно связанные с движением поездов: обеспечивающие движение поездов. Работники железнодорожного транспорта, подлежащие обязательным медицинским осмотрам, должны своевременно проходить обязательные медицинские осмотры.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 года № 1020, бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений включен в «Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам».

Таким образом, прохождение медицинского осмотра истцом, работающим бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, являлось обязательным условием продолжения трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, прохождения обязательного медицинского осмотра ему начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что подтверждается справкой и не оспаривается представителем ответчика.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, прохождения обязательного медицинского осмотра приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, медицинский осмотр, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку профессиональная деятельность истцом осуществлялась в особых условиях труда и в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11 января 2005 года по 28 апреля 2005 года (3 месяца 18 дней), прохождения обязательного медицинского осмотра с 22 августа 2016 года по 23 августа 2016 года (2 дня), всего 3 месяца 20 дней должны быть включены в специальный стаж работы истца, учитываемый при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, а также в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из данных о страховом и специальном стаже истца, представленном ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, следует, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 2005 году, периода прохождения обязательного медицинского осмотра в 2016 году, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган – 10 ноября 2016 года составит 12 лет 09 месяцев 17 дней. Таким образом, у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте) возникает с момента обращения в пенсионный фонд - с 10 ноября 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе 10 ноября 2016 года у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с работой в особых условиях, то требования истца о назначении ему пенсии по старости в связи особыми условиями труда на основании п.п.5 пункта 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 10 ноября 2016 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, понесенные истцом, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300 рублей, понесенные при обращении в суд с иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2005 года по 28 апреля 2005 года, прохождения обязательного медицинского осмотра с 22 августа 2016 года по 23 августа 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 10 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. <данные изъяты>

Председательствующий: А.П. Залогова