Решение № 2-1510/2017 2-1510/2017~М-850/2017 М-850/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1510/2017

Дело № 2-1510/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Медведько В.О.,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о включении в стаж периода работы для назначения пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионные органы с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ее медицинский стаж составил к указанной дате 30 лет, однако в назначении пенсии ей было необоснованно отказано, так как в специальный стаж в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400- ФЗ не были засчитаны периоды: сч ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 09 мес. 03 дня) – медицинская сестра в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ. (05 лет 09 мес. 04 дня) (за исключением периодов: циклов усовершенствования, без сохранения заработной платы) – медицинская сестра стола справок, так как наименование должности не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в пионерском лагере «Маяк»; с ДД.ММ.ГГГГ) – циклы усовершенствования, поскольку вышеуказанный периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1998г. №, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №г. Кроме того, в стаж не были засчитаны как 1 год за 1 год 6 мес. следующие периоды работы: с 15.12.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ. (3г.10мес.28 дней) – медсестра в отделении реанимации в <данные изъяты> – так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Считая отказ необоснованным, просит суд обязать ответчика засчитать спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию и признать право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснив, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска не засчитала в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию указанные истцом периоды, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Также пояснила, что на основании дополнения к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. № заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ. в стаж истца включены два периода работы медицинской сестрой в пионерском лагере <данные изъяты><данные изъяты> в связи с этим стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 04 мес. 08 дней.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от 28.12.2013г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ. №, с учетом дополнения к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. №, при исчислении стажа медицинской деятельности в стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитаны периоды работы, составившие 20 лет 04 мес. 08 дней.

В стаж лечебной деятельности истца не был включен период с <данные изъяты>) – медицинская сестра в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953). В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п.8 которого предусмотрены «Поликлиники», п.9 «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением № 1066 от 22.09.1999г. и Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.

Согласно трудовой книжке истец была принята в <данные изъяты> в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность медсестры вышеуказанного лечебного учреждения. Наименование лечебного учреждения неоднократно изменялось.

Справкой <данные изъяты>7» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что поликлиника БАЗ не являлась самостоятельным лечебным учреждением, а была структурным подразделением Медсанчасти БАЗ, в состав которой входила поликлиника на 750 посещений в день и дневной стационар на 50 коек, обслуживающие работников Брянского автомобильного завода и прикрепленных территориальных участков.

<данные изъяты>.

<данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления здравоохранения.

<данные изъяты> на основании приказа департамента здравоохранения Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>») на основании приказа департамента здравоохранения Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ Зг и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уставом <данные изъяты>» подтверждается, что данное учреждение основными своими задачами и видами деятельности ставило «проведение комплекса лечебных амбулаторно - поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме».

В пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты> подлежит включению в стаж истца.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинская сестра стола справок также подлежит включению в медицинский стаж по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (применяется к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ.).

Указанным Списком предусмотрена должность – «медицинская сестра».

Период с ДД.ММ.ГГГГ. не включен в мой медицинский стаж по причине того, что наименование должности не соответствует Спискам…

Как видно из материалов дела наименование должности истца - «медицинская сестра» полностью соответствует Спискам должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Указание в трудовой книжке на непосредственное место выполнения своих должностных обязанностей как медицинской сестры – «стол справок» не может служить основанием для отказа во включении данного периода в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Исходя из должностной инструкции медицинской сестры (стол справок) основными задачами медицинской сестры поликлиники, работающей в столе справок городской поликлиники, являются дача различного рода справок, как при личном обращении посетителей, так и по телефону. Также в ее обязанности входит: оказывать первую доврачебную помощь при неотложных состояниях, организовывать госпитализацию больных и пострадавших и т.д. Назначение и увольнение медицинской сестры, работающей в столе справок, осуществляется руководителем учреждения поликлиники. Медицинская сестра поликлиники, работающая в столе справок, подчиняется главной медицинской сестре поликлиники.

Таким образом, исходя из текста должностной инструкции, также подтверждается, что истец работала в должности медицинской сестры и выполняла свои должностные обязанности (как медицинская сестра) непосредственно на рабочем месте – стол справок.

С учетом изложенного, спорный период подлежат включению в стаж истца по нижеприведенным основаниям.

Периоды работы истца в пионерском <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ) также подлежат включения в стаж истца, поскольку как следует из справки, выданной <данные изъяты>» № ФИО1 на основании приказов в спорные периоды времени направлялась в оздоровительный <данные изъяты>» для медицинского обслуживания детей с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, в связи с тем, что периоды работы в оздоровительном лагере «Маяк» являются служебными командировками, указанные спорные периоды подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Необоснованно не включены в стаж истца периоды нахождения на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по нижеприведенным основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Пунктом «б» ч.2 Приложения №6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12 декабря 1978 №1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации, заработной платы по основной должности.

Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 610 от 26.06.1995г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. истец прошла циклы усовершенствования. Во время прохождения циклов за нею сохранялась средняя заработная плата, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, суд считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца по выше изложенным основаниям в том же порядке, что и период работы, в течение которого проходило обучение.

В стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяца не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ) – медсестра в отделении реанимации в <данные изъяты> так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствие с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений палат реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствие с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 01.08.2014) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников"должность «медицинская сестра» относится к должностям среднего медицинского персонала.

В соответствие с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) все сотрудники, работающие в должностях, отнесенных к должностям среднего медицинского персонала, в том числе медицинские сестры, работающие в отделениях реанимации и интенсивной терапии, пользуются правом на включение периодов их работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В спорный период времени истец работала медсестрой дерматологического кабинета МСЧ БАЗ (основное место работы) и по совместительству на 0,5 ставки медсестрой в отделении реанимации в <данные изъяты>». Согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, ФИО3 (в настоящее время ФИО1) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по апрель 1987г., июль, сентябрь, октябрь 1987г., с 01.06.1990г. по июль 1990г., октябрь 1990г., с января 1991г. по ноябрь 1991г. работала в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в отделении реанимации <данные изъяты>. Данные справки выданы на основании лицевых счетов.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>1 для улучшения организации неотложной помощи в стационаре было открыто отделение реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) на 6 коек с ДД.ММ.ГГГГ. Данное наименование отделения в дальнейшем не изменялось.

С учетом изложенного, суд считает, что данный спорный период подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж ФИО1 ее стаж лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, и в силу изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

как 1 год за 1 год:

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400- ФЗ от 28.12.2013г. со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 05.07.2017 г.

Председательствующий по делу, судья

Бежицкого районного суда г. Брянска Медведько В.О.