Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-493/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Забайкальск 27 декабря 2019 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Камендановой И.В.,

при секретаре Содномовой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Забайкальского района Забайкальского края Каевича Д.В.,

представителя ответчика ООО «Дуэт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/19 по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дуэт» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан в местах массового пребывания людей, запрете деятельности юридического лица до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее: В ходе проведения прокуратурой проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что ООО «Дуэт», оказывающее гостиничные услуги, а также являясь арендодателем помещений в двухэтажном здании, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет деятельность с нарушением законодательства о пожарной безопасности.

Пожарная безопасность здания не отвечает требованиям действующего законодательства, в частности:

В нарушение ст.ст.83,84 Федерального закона «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее Закон) системы противопожарной защиты здания гостиницы - автоматические установки пожарной сигнализации (далее АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОУЭ) смонтированы без проектной документации, разработанной и утвержденной в порядке, установленном федеральным законодательством.

В нарушение п.61 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее ППР), автоматические установки пожарной сигнализации (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) находится в неисправном состоянии.

В нарушение ч.7 ст.83 Закона в здании отсутствует дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

В нарушение п.43 ППР, п.1.1, п.1.3, п.1.6,пп.1,пп.2, пп.14,пп.15,пп.19 таб.3п.2.7 Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г. №46, в здании отсутствуют указательные знаки пожарной безопасности: «Место установки огнетушителя», «Место установки звукового оповещателя пожарной тревоги», «Место установки кнопки включения средств и систем пожарной автоматики», «Место размещения пожарного оборудования».

В нарушение п.33 ППР, п.1.1, п.1.3, пп.8,пп.9,пп.11, пп.12 таб.3 п.2.7, п.3.8 Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97«Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г. № 46, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности – «направление движения к эвакуационному выходу», «направление к эвакуационному выходу (по лестнице вниз)», «открывать поворотом от себя».

В нарушение п. 13.4, таблицы; 13.3 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175) (далее - СП 5.13130.2009), расстояние между извещателями в коридоре 1-го этажа составляет 12 метров (должно быть 9 м.).

В нарушение п. 57 ППР, пожарный кран (около лестницы, ведущей на 2 этаж) не оснащен рукавом и стволом.

В нарушение п. 61 ППР, п. 13.3:2 СП 5.13130.2009, п. 12.6 НПБ 88-2001 нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила- проектирования», утвержденных приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31 (далее НПБ 88-2001), в тамбуре выхода отсутствует пожарный извещатель.

В нарушение п. 61 ППР, п.13.3.2 СП 5.13130.2009, п.12.6 НПБ 88 в фойе установлен один дымовой извещатель вместо двух.

В нарушение п. 478 ППР, около выхода из здания имеется огнетушитель марки ОП-8 с истёкшим сроком годности.

В нарушение пп. «к» п. 23 ППР под лестничным маршем осуществляется хранение вещей и других горючих материалов.

В нарушение п. 11 ППР руководитель организации не обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информацию о количестве людей, находящихся в гостинице (в том числе в ночное время).

В нарушение п 13.4 таблицы 13.3 СП 5.13130.2009, площадь, контролируемая одним точечным дымовым пожарным извещателем, превышает допустимое расстояние. Расстояние между пожарными извещателями в коридоре 2-го этажа составляет 15 метров (должно быть 9 м.).

В нарушение п. 61 ППР, п. 13.3.2 СП 5.13130.2009, п. 12.6 НПБ 88-2001 при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, во всех гостиничных номерах, где имеются пожарные извещатели, установлены по одному пожарному извещателю, вместо двух.

В нарушение п. 12 ППР инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре отсутствует, проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, не обеспечено.

В нарушение п. 89 ППР, руководителем организации не обеспечено ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиниц не вывешены планы эвакуации на случай пожара. При наличии иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполнены на русском и английском языках.

В нарушение п. 478 ППР около гостиничного номера 221 имеется огнетушитель марки ОП 8 с истекшим сроком годности.

В нарушение п. 61 ППР, п. 3 ч. 2 ст. 53 Закона, п. 1.2, пп. 18 табл. 2, п. 5.1 табл. 1 п. 4.1 НПБ 104-03 Нормы - пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323 помещения правого крыла 2-го этажа гостиницы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

В нарушение п. 61 ППР, ст. 54 Закона, п. 6.1 табл. 1 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 помещения правого крыла 2-го этажа гостиницы не обеспечены системой противопожарной защиты объекта, а именно не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

В нарушение пп. « б» п. 36 ППР при эксплуатации эвакуационных путей здания не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности - заблокирована одна (из двух) пара двустворчатых дверей, ведущая из коридора 2-го этажа на 1-й этаж.

В нарушение п. 478 ППР руководитель организации не обеспечил периодичность осмотра огнетушителей.

В нарушение п. 478 ППР индикатор давления огнетушителя марки ОП-8 (на лестничной площадке) в пределах красной шкалы, в связи с чем непригоден к эксплуатаций.

В нарушение п. 475 ППР отсутствуют паспорта завода-изготовителя на огнетушители, их порядковые номера не определены.

Учитывая, что здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее на праве собственности ООО «Дуэт», является местом массового посещения и пребывания людей, а вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности относятся к группе нарушений, наличие которых в случае возникновения пожара будут способствовать его развитию за пределами очаговой зоны, воздействие опасных факторов пожара на людей и затруднит процесс эвакуации, имеются достаточные основания для запрета деятельности ООО «Дуэт» по оказанию гостиничных услуг, сдачи помещений в аренду до устранения указанных нарушений, поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности на такого рода объектах создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ООО «Дуэт», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, устранить в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан в местах массового пребывания людей, а именно:

системы противопожарной защиты здания гостиницы—автоматические установки пожарной сигнализации(АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(СОУЭ) смонтировать в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ;

устранить неисправность автоматических установок пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ);

обеспечить дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

разместить указательные знаки пожарной безопасности – «место установки огнетушителя», «место установки звукового оповещателя пожарной тревоги», «место установки кнопки включения средств и систем пожарной автоматики», «место размещения пожарного оборудования»;

разместить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации – «направление движения к эвакуационному выходу», «направление к эвакуационному выходу по лестнице вниз», «открывать поворотом от себя»;

установить извещатели в коридоре 1-го этажа в соответствии с требованиями п.13.4, таблицы 13.3 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее- СП 5.13130.2009);

оснастить пожарный кран (около лестницы, ведущей на 2 этаж) рукавом и стволом;

установить в тамбуре выхода пожарный извещатель;

установить второй дымовой извещатель в фоей здания;

заменить имеющиеся огнетушители с истекшими сроками годности;

исключить хранение вещей и других горючих материалов под лестничным маршем;

обеспечить ежедневную передачу информации о количестве людей, находящихся в гостинице, в подразделение пожарной охраны;

установить извещатели в коридоре 2-го этажа в соответствии с требованиями п.13.4, таблицы 13.3 ««СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»(утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175) (далее - «СП 5.13130.2009);

установить дополнительные пожарные извещатели во всех гостиничных номерах;

обеспечить ведение инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

обеспечить ознакомление(под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности;

разместить во всех номерах планы эвакуации на случай пожара;

оборудовать помещения правого крыла 2-го этажа гостиницы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

оборудовать помещения правого крыла 2-го этажа гостиницы системой противопожарной защиты объекта(автоматической установкой пожарной сигнализации);

обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей здания-устранить блокировку двустворчатых дверей, ведущих из коридора 2-го этажа на 1-й этаж;

определить порядковые номера на все огнетушители.

Запретить деятельность ООО «Дуэт» по оказанию гостиничных услуг, сдачи помещений в аренду до устранения указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, обратив к немедленному исполнению.

На основании ст.139, пп.2 ч.1 ст.140 ГПК РФ в целях обеспечения исполнения заявленных требований и недопущения создания угрозы для жизни и здоровья граждан в связи с нарушениями требований пожарной безопасности приостановить осуществление деятельности ООО «Дуэт» по оказанию гостиничных услуг, сдачи помещений в аренду в здании, расположенном по адресу: <адрес>

10.12.2019 прокурором уточнены исковые требования, указан адрес деятельности ООО «Дуэт» по оказанию гостиничных услуг, сдачи помещений в аренду в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем обеспечительные меры по исполнительному производству № о приостановлении осуществления деятельности ООО «Дуэт» были прекращены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Забайкальского района Забайкальского края Каевич Д.В. вновь уточнил исковые требования, указав, что в ходе дополнительной проверки проведенной прокуратурой установлено, что ответчиком – ООО «Дуэт» нарушения требований законодательства о пожарной безопасности устранены, за исключением нарушения в виде не обеспечения дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. В связи с чем, прокурор просит обязать ООО «Дуэт», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> устранить в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан в местах массового пребывания людей, а именно обеспечить дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Ответчик в лице директора ООО «Дуэт» ФИО1 уточненные исковые требования признал полностью, суду пояснил, что путем принятия комплекса мер, все выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены, кроме обеспечения дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, которое будет устранено в ближайшие дни, поскольку монтаж и наладка системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре выполнены в полном объеме, остались формальности по подключению.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Забайкальского района, ответчика, приняв признание иска и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.94 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»), а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор(соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

ППР, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов защиты (далее-объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят и действует Закон (от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности») который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Закону положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района с привлечением государственного инспектора по пожарному надзору ТОНД по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск Ч.Ц.Б, проверки в ООО «Дуэт», осуществляющем деятельность по предоставлению гостиничных услуг, аренды помещений в двухэтажном здании, расположенном по адресу: <адрес> были выявлены вышеописанные нарушения законодательства о пожарной безопасности. Однако на момент рассмотрения данного гражданского дела, выявленные прокуратурой нарушения устранены, за исключением нарушения ч.7 ст.83 ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности», предусматривающего требования об обеспечении дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, факт не устранения которого признается ответчиком – представителем ООО «Дуэт» ФИО1

В силу ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, на основании выше установленного уточненные исковые требования прокурора Забайкальского района Забайкальского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Уточненные исковые требования прокурора Забайкальского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать ООО «Дуэт», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> устранить в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства о пожарной безопасности, обеспечении безопасного пребывания граждан в местах массового пребывания людей, а именно обеспечить дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Забайкальского

районного суда И.В. Каменданова