Решение № 2А-413/2020 2А-413/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-413/2020

УИД 55RS0014-01-2020-000683-71

№ 2а-413/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре Пашковой Д.А., помощнике судьи Чемеренко К.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.Д.О. к призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области об отмене решения о признании годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями,

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 к призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области об отмене решения о признании годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями, в котором указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области с февраля 2020 г. Ранее стоял на учете в военном комиссариате по Преображенскому р-ну г. Москвы. При прохождении медицинского обследования по направлению начальника Отдела ВК г. М по Преображенскому р-ну с 2.11.2017 г. по 10.11.2017 г. ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> Призывной комиссией он был признан годным к службе. Данное решение было обжаловано в суд, и в дальнейшем решение призывной комиссии было отменено. В марте 2020 г. в Военном комиссариате г. Калачинска Омской области он получил направление на медицинское освидетельствование в БУЗОО «ОКБ». При прохождении осмотра в данной больнице он заявил об имеющихся заболеваниях, ему была назначена плановая госпитализация. Он должен был явиться для госпитализации в БУЗОО «ОКБ» 3 апреля 2020 г. При явке в назначенное время в больницу, в госпитализации было отказано в связи с пандемией короновируса, установленными ограничениями в РФ. Об этом он уведомил военкомат. Была назначена явка на 07.04.2020, которая была отменена. Истец неоднократно связывался с БУЗОО «ОКБ», однако в вязи с «карантином» в госпитализации отказывали. По независящим от него причинам, он так и не прошел необходимое медицинское обследование. 14.05.2020 г. в военном комиссариате г. Калачинска ему было оглашено решение призывной комиссии, в котором он был признан годным к военной службе. Он заявил о своем несогласии, т. к. им не было пройдено медицинское обследование. Однако, его заявление было проигнорировано. В дальнейшем получал повестки для проверки документов. 29.06.2020 г. получил повестку № о том, что зачислен в команду № и для отправки на военную службу, обязан явиться 01.07.2020 г. к 8 ч. 30 мин. В военный комиссариат г. Калачинска Омской области. Решение призывной комиссии не получил, категория годности неизвестна. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Калачинского муниципального р-на Омской области от 14.05..2020 г. о призыве ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что у него имеется заболевание сердца. Впервые почувствовал себя больным перед освидетельствованием для постановки на воинский учет в возрасте 17 лет, в настоящее время у него имеются болезненные ощущения, головные боли, повышенная утомляемость, испытывает недомогание при переноске чего-нибудь тяжелого. Медикаментозное лечение ему прописывали один раз в г. Москве, там он зарегистрирован по месту жительства у своих родственников. Проживал в г. Москве с 2017 года, с сентября 2018 года по июнь 2019 года обучался в ГБПОУ г. Москвы «Технологический колледж № 21» по специальности 09.01.03 Мастер по обработке цифровой информации на очной форме обучения. Окончив учебу, в декабре 2019 года приехал г. Калачинск, в феврале 2020 года встал на учет в военкомат е г. Калачинска. Медикаменты в настоящее время не принимает, так как ему давно не делались назначения, к врачам с жалобами и для назначения лечения также давно не обращался, так как некогда. Обращался 23 марта 2020 года к врачу–кардиологу Омской областной клинической больницы, которая дала ему направление на стационарное обследование. Он действительно обращался в суд г. Москвы для оспаривания решения призывной комиссии от 17.05.2018 г., однако исковое заявление было оставлено без движения а впоследствии возвращено ему.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Калачинского района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.07.2020, исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, пояснил, что ФИО1 состоит на воинском учете в комиссариате г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области с 27.01.2016. 27.01.2016 комиссией по постановке граждан на воинский учет вынесено решение о категории годности ФИО1 Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. 07.04.2017 истец прошел медицинское освидетельствование и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. 12.07.2017 при прохождении обследования в БУЗОО «Омский диагностический центр» г. Омска у ФИО1 <данные изъяты>. В июле истец переехал на постоянное место жительства в г. Москва, где поставлен на учет 09.08.2017 в ОВК Преображенского района г. Москвы. 18.10.2017 поставлен диагноз «Пролапс митрального клапана 1 ст.», определена категория годности В-ограничено годен к военной службе. 07.12.2017 определена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данная категория также была установлена и 17.04.2018. Решения призывной комиссии ФИО1 были обжалованы, однако оставлены в силе. 14.05.2020 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в качестве обязательного диагностического исследования - электрокардиографию в покое, результаты данного исследования административным истцом не были представлены призывной комиссии. 01.07.2020 ФИО1 не прибыл в военный комиссариат для отправки в воинскую часть и прохождения воинской службы. 30.06.2020 осознано обращается в суд с настоящими требованиями, т.к. до вынесения решения призыву не подлежит. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 19 Конституции РФ провозглашено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (часть 7 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Омской области от 27.03.2020 № 29-р «Об организации на территории Омской области призыва граждан Российской Федерации на военную службу в апреле-июле 2020 года» созданы призывные комиссии в муниципальных районах Омской области.

Исполнение гражданами России воинской обязанности регламентируется положениями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно положениям ст.1 которого одни из составляющих воинской обязанности является призыв на военную службу.

В соответствии с п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности, в соответствии с п.3 ст.1 Закона, только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами (ст.5 Закона).

ФИО1, <данные изъяты> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области.

Комиссией по постановке на граждан на воинский учет 27.01.2016 вынесено решение о категории годности ФИО1 Б-3(4-7,9,10) - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании медицинского освидетельствования от 07.04.2017 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

12.07.2017 ФИО1 прошел медицинское обследование в БУЗОО «Клинический диагностический центр», по итогу которого признаков артериальной гипертензии не выявлено.

Медицинским обследованием в городской клинической больнице № 40 г. Москвы 18.10.2017 ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>, на основании которого установлена категория годности – «В» - ограниченно годен к военной службе.

07.12.2017 на контрольном освидетельствовании категория «В» - ограниченно годен к военной службе не утверждена, вынесено решение об утверждении категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписного эпикриза Городской клинической больницы № 13 г. Москвы от 14.05.2018, у ФИО1 диагностирован <данные изъяты> (л.д.16-18).

Решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации от 17.05.2018 решение Богородской призывной комиссии об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу было отменено. На основании медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория «Б-4».

Согласно выписке из медицинской карты от 27.0.2020 БУЗОО «Омская клиническая больница», ФИО1 поставлен диагноз – <данные изъяты> (л.д.14).

Данных о прохождении лечения с момента установления диагноза по день рассмотрения дела в материалах личного дела призывника ФИО1 не содержится.

Решением призывной комиссии № от 14.05.2020 ФИО1 определена категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Заявляя исковые требования, истец ФИО1 ссылался на неверное определение категории годности к военной службе по имеющемуся у него заболеванию, в подтверждение своих доводов истцом была представлена копия выписки из медицинской карты от 27.03.2020 БУЗОО «Омская клиническая больница».

Между тем, в ходе судебного разбирательства нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования истца при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве установлено не было.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п. п. 6 Положения).

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из учетной карты призывника ФИО1, <данные изъяты> при первоначальной постановки на воинский учет решением призывной комиссии № от 14.05.2020 ФИО1 определена категория годности – «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, которая подтверждена заключением врачей-специалистов, что не оспаривалось административным истцом.

При прохождении медицинской комиссии 14.05.2020 был освидетельствован врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, наркологом, дерматологом, с определением категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При оценки состояния здоровья ФИО1 учитывались данные медицинских исследований за предыдущий период.

Суд относится критически к доводам административного истца об определении категории годности без учета его состояния здоровья, поскольку материалы личного дела призывника не содержат соответствующих заключений врачей-специалистов, не представлены данные заключения и при рассмотрении административного дела, ссылки истца лишь на результаты исследований являются несостоятельными.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он по состоянию здоровья не может быть призван к военной службе, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Вместе с тем, данная обязанность, возложенная на административного истца, им не исполнена в полном объеме – в военный комиссариат не представлен результат электрокардиографии в покое, тогда как при наличии у истца жалоб на заболевание сердца разумным было бы такое исследование провести, результат представить призывной комиссии.

Ввиду чего суд полагает, что в указанных действиях ответчика, выразившихся в неисполнении обязанности по предоставлению всех необходимых результатов медицинских исследований усматривается злоупотребление своими гражданскими правами, тогда как в соответствии с положениями ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

На основании ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (п. 3).

В целях реализации права на проведение контрольного медицинского освидетельствования, ФИО1 с жалобой в Призывную комиссию Омской области не обращался.

С учетом того, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, и что в соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность доказательств в их совокупности, а также ввиду того, что истцом в обоснование нарушения его прав иных доказательств предоставлено не было, суд полагает решение призывной комиссии г. Калачинска, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области от 14.05.2020 года законным и обоснованным, тем самым, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований И.Д.О. к призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области об отмене решения о признании годным к военной службе по призыву с незначительными ограничениями отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2020 года.

Судья О.Н. Шестакова