Решение № 12-163/2017 12-5/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-163/2017

Дело № 12-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2018 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А. рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им.Кирова» ФИО1

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Б. от 28 ноября 2017 года № о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Б. от 28 ноября 2017 года № общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им.Кирова» (далее – ООО «РК им. Кирова», Общество, предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Получив 14 декабря 2017г. указанное постановление и не согласившись с ним, 22 декабря 2017г. генеральный директор ООО «РК им.Кирова» А. подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указал, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, не доказан, в материалах дела отсутствуют сведения о нарушении Обществом экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. По мнению заявителя, в протоколе об административном правонарушении не конкретизированы сведения, касающиеся объективной стороны вменяемого Обществу правонарушения, однозначно не определен объект, с которого осуществляется сброс, не зафиксировано время и место совершения административного правонарушения, таким образом отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о совершении Обществом административного правонарушения.

28 декабря 2017г. в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Рыболовецкий колхоз им.Кирова».

В судебное заседание законный представитель ООО «Рыболовецкий колхоз им.Кирова» не явился, своего защитника не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Б. возражала против доводов жалобы.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Б., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении уполномоченными лицами экологических требований, в том числе при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Деяние считается оконченным в момент совершения любого из нарушений экологических требований на любом из перечисленных в норме этапов производственной деятельности.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, которые по закону, договору, приказу являются уполномоченными на ведение работ с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона - вина в форме умысла и неосторожности.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдение требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что в период с 28 сентября 2017 по 25 октября 2017 года на основании приказа руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 20.09.2017 № Отделом по надзору на море Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО «Рыболовецкий колхоз им.Кирова».

Проверкой установлено, что предприятием эксплуатируется площадка № и причалы «порт-ковш» (морской порт <адрес>– площадка № Холодильник «Рефсервис», данные площадки расположены в водоохраной зоне моря (залив Анива Охотского моря). Предприятие 23 марта 2017г. постановлено на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоена третья категория. Основной вид деятельности – добыча и переработка рыбы и морепродуктов. Предприятием осуществлялся сброс загрязняющих веществ в сточные воды в поверхностный водный объект – залив Анива Охотского моря от площадки №, расположенной в <адрес> в 2016 и 2017 годах (январь-сентябрь), без специального разрешения, то есть при отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в сточных водах в поверхностный водный объект, что является нарушением требований п.4 ст. 23, 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления протокола об административном правонарушении № от 02.11.2017 года о привлечении юридического лица ООО «РК им.Кирова» к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усмотрев в действиях юридического лица ООО «РК им. Кирова» признаки объективной стороны состава административного правонарушении, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, должностным лицо государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Сахалинской области Б. правомерно вынесено оспариваемое постановления от 28 ноября 2017 года №.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «РК им.Кирова» выразилась в том, что предприятием осуществлялся сброс загрязняющих веществ в сточные воды в поверхностный водный объект – залив Анива Охотского моря от площадки № предприятия, расположенного в <адрес> городского округа, при отсутствии специального разрешения.

Факт совершения ООО «РК им.Кирова» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- приказом о проведении проверки от 29.09.2017 №;

- актами обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 28.09.2017; 03.10.2017; 16.10.2017 с приложением фототаблиц;

- экспертным заключением от 19.10.2017;

- актом проверки с приложениями от 25.10.2017 №;

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 28.09.2017г,;

- протоколом об административном правонарушении № о 02.11.2017;

- постановлением о назначении административного наказания № от 28.11.2017, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доказательств принятия надлежащих своевременных мер по недопущению нарушения природоохранного законодательства ООО «РК им. Кирова» не предоставлено.

При таких обстоятельствах, факт административного правонарушения, выразившегося в осуществлении сброса загрязняющих веществ в сточных водах в поверхностный водный объект – залив Анива Охотского моря от площадки № предприятия, расположенного в <адрес> городского округа, при отсутствии специального разрешения, допущено по вине юридического лица ООО «РК им. Кирова», своим бездействием нарушило требования п.4 ст.ст. 23, 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002, подтверждены материалами дела, а также установлены судом при рассмотрении жалобы, при этом в указанном деянии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что должностным лицом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина ООО «РК им. Кирова» не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «РК им.Кирова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО «РК им.Кирова» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Б. от 28 ноября 2017 года № о привлечении ООО «Рыболовецкий колхоз им.Кирова» к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменений, жалобу генерального директора ООО «Рыболовецкий колхоз им.Кирова» А. – без удовлетворения.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая