Решение № 2-4104/2018 2-4104/2018~М-3620/2018 М-3620/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-4104/2018

Дело № 2-4104/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нижнекамск, Республика Татарстан 10 октября 2018 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.М.Мингалиева, при секретаре Л.Р. Адиятовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по сбору, очистке и распределению воды населению незаконными, возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по сбору, очистке и распределению воды населению незаконными, возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что при осуществлении внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в отношении ответчика обнаружено: ИП ФИО1 (..., ...) не выполнены п.7 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ... от .... а именно: лабораторный контроль качества воды из эксплуатируемых источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (далее ХПВ) выполняется не в полном объеме, а именно в ... году проведен только однократный отбор и исследование проб воды из подземных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (на органолептические, микробиологические, обобщенные показатели) из 4-х скважин н...., двукратно из подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в н.п.н...., ...; кратность нормативного исследования – 4 раза в год (по сезонам года), в ... году однократно исследована на обобщенные, органолептические и микробиологические показатели вода подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в н...., н...., н...., н.... ...(по программе производственного контроля – 4 раза в год), не обследована вода на неорганические вещества и радиологические показатели; полностью не проведен лабораторный контроль воды из подземных источников ХПВ №..., 2, 4,5 н...., По результатам внеплановой проверки на ИП ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за ... от .... Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению деятельности по сбору, очистке и распределению воды населению, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в неполном объеме проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (лабораторные исследования) противоправными и обязать прекратить вышеназванные действия, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, а именно обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (лабораторные исследования) в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», до ....

В ходе судебного заседания представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП А.ФИО1 будучи надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставил, об уважительности причины не явки не уведомил.

Согласно статье 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ответчика по имеющимся материалам дела, в порядке заочного производства. Истец в судебном заседании выразил согласие на рассмотрение дела в заочном порядке.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий» утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года (с изменениями и дополнениями от 27.03.2007), согласно письму Роспотребнадзора от 15 февраля 2012 года N01/1350-12-32 настоящие СП действуют на территории Российской Федерации до вступления в силу соответствующих технических регламентов, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

На основании части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пунктов 4.1 – 4.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, в подземных источникам устанавливается 4 раза в год (по сезонам года).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 ..., ...) не выполнены п.7 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ... от 06.09.17г. а именно: лабораторный контроль качества воды из эксплуатируемых источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (далее ХПВ) выполняется не в полном объеме, а именно в 2016 году проведен только однократный отбор и исследование проб воды из подземных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (на органолептические, микробиологические, обобщенные показатели) из 4-х скважин н...., двукратно из подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в н.п.н...., ...; кратность нормативного исследования – 4 раза в год (по сезонам года), в 2017 году однократно исследована на обобщенные, органолептические и микробиологические показатели вода подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в н...., н...., н...., н.... ...(по программе производственного контроля – 4 раза в год), не обследована вода на неорганические вещества и радиологические показатели; полностью не проведен лабораторный контроль воды из подземных источников ХПВ №..., 2, 4,5 н...., По результатам внеплановой проверки на ИП ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за ... от ....

По результатам внеплановой проверки на ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за ... от ....

Руководствуясь ч.1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, определением о передаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности за ... протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИПБЮЛ ФИО1 были направлены на рассмотрение в аппарат мировых судей ... РТ.

Постановлением мирового судьи участка ... ФИО3 (дело ...) от ...г., ИПБЮЛ ФИО1 был привлечен к административном ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, штраф ответчиком оплачен.

Указанные выше нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения потребляющие воду в н...., н...., н...., н...., т.к. не проведение производственного контроля в соответствии с законодательством не может гарантировать чистоту и безопасность поставляемой воды в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Учитывая, что применение меры ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не привели к достижению цели административного наказания, предупреждение совершения новых административных правонарушений, нарушения санитарных правил создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению деятельности по сбору, очистке и распределению воды населению, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в неполном объеме проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (лабораторные исследования) противоправными и его прекратить вышеназванные действия, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, а именно:

Обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (лабораторные исследования) в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», до ....

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Мингалиев