Решение № 12-247/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-247/2018

Дело №12-247/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 мая 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу законного представителя АО «Железобетон-5» ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Железобетон-5»,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2018 года АО «Железобетон-5» (далее-Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности арматурного цеха и участка арматурного цеха в цехе домостроительного комбината Общества, расположенном по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...> на срок 90 суток.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой выражает несогласие с назначенным наказанием, считая его чрезмерно суровым, полагая возможным приостановить лишь сварочные работы. а также указывает на устранение некоторых нарушений до окончания проведения проверки, что отражено в акте проверки от 09 апреля 2018 г.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Общества ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной в отношении Общества на основании распоряжения от 02.03.2018 № 317 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с 13 марта 2018 г. по 09 апреля 2018 г., выявлены нарушения требований статей 11, 25, 27, 32, 34, 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 25-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.8, 2.13, 5.5, 10.8 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ГН 2.2.5.1313-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны»; пунктов 5.6, 5.7, 6.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п. 1.6 раздела II, п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»; п. 10.2.10, таблица 9.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; п. 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.

Факт совершения правонарушения и вина Общества подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2018; актом проверки от 09.04.2018; экспертными заключениями № от 02.04.2018 и другими материалами делами, получившими оценку судьи районного суда на предмет их относимости и допустимости по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи мотивированы, обоснованы, в постановлении содержатся ссылки на законы, нормативные акты, нарушения которых допущены Обществом. Вопреки доводам жалобы требования СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», в соответствии с п. 2.1 указанных правил, любые изменения технологического процесса должны предусматривать использование передовых технологий, приводящих к устранению или снижению воздействия вредных факторов производственной среды.

Таким образом, факт строительства цехов, принадлежащих Обществу, в 1978 году, не освобождает Общество от обязанности соблюдения указанных правил.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества.

Вместе с тем при рассмотрении дела судьей районного суда не учтено следующее.

Как следует из акта проверки от 09.04.2018, установленное в ходе проверки нарушение п. 10.8 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», выразившееся в захламлении технологических проходов в РМЦ обрезками металла устранено до окончания проверки (л.д. 45).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Следовательно, устранение указанного выше нарушения следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Кроме того, назначая наказание в виде административного приостановления деятельности арматурного цеха и участка арматурного цеха в цехе домостроительного комбината Общества, судьей районного суда не приняты во внимание доводы представителя Общества о возможности назначения наказания в виде приостановления только лишь сварочных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Так, из акта проверки и протокола об административном правонарушении следует, что превышение уровня содержания в зоне дыхания вредных веществ установлено лишь при производстве сварочных работ. Отсутствие механической вентиляции, оборудования рабочих мест укрытиями аспирации представляют угрозу жизни и здоровью работников Общества при производстве сварочных работ.

Согласно выписке из штатной расстановки от 18 апреля 2018 г. следует, что в штате арматурного цеха состоят 16 работников, 6 из них – электросварщики ручной сварки, 1 – электрогазосварщик. 9 штатных единиц занимают арматурщики и мастер арматурного цеха. В штате домостроительного комбината состоят 14 работников, в числе которых отсутствуют электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики (л.д. 137).

Согласно представленному описанию технологических процессов и операций в арматурном участке помимо сборки (объединения) каркасов и сеток с помощью электросварки возможна сборка путем вязки арматуры проволокой, которая осуществляется арматурщиками.

Таким образом, поскольку в арматурном цехе и участке арматурного цеха домостроительного комбината выполняется и иной объем работ, не связанных со сварочными работами, приостановление их деятельности в целом явно несоизмеримо допущенным Обществом нарушениям.

Принимая во внимания вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости замены наказания на административное приостановление деятельности, заключающееся в приостановлении производства сварочных работ в арматурном цехе и участке арматурного цеха домостроительного комбината Общества.

Также считаю необходимым учесть следующее.

Судьей районного суда в качестве смягчающих наказание обстоятельств учтено признание вины и совершение правонарушения впервые.

При этом при наличии смягчающих обстоятельств вывод судьи о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок должным образом не мотивирован.

Кроме того, при рассмотрении жалобы нашло подтверждение наличие еще одного смягчающего обстоятельства – добровольное устранение нарушения п. 10.8 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», выразившееся в захламлении технологических проходов в РМЦ обрезками металла.

В связи с этим срок административного наказания подлежит снижению в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Железобетон-5» изменить в части назначенного наказания.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в приостановлении производства сварочных работ в арматурном цехе и участке арматурного цеха домостроительного комбината АО «Железобетон-5», расположенном по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...> сроком на 85 суток.

Исключить из постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2018 года указание о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности арматурного цеха и участка арматурного цеха в цехе домостроительного комбината Общества, расположенном по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...> на срок 90 суток.

В остальной части постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2018 года оставить без изменения.

Жалобу законного представителя АО «Железобетон-5» ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский