Решение № 2А-880/2020 2А-880/2020~М-577/2020 М-577/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-880/2020

административное дело № 2а-880/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 10 сентября 2020 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Енисейскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Енисейскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 о признании постановления незаконным.

Требования мотивированы тем, что 10.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Енисейскому району Красноярского края ФИО2 на основании судебного приказа №-(24)-3483/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2018 г. в размере 4395,75 руб., выданного мировым судьей судебного участка № 24 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края ФИО3, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.23.07.2020 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Енисейскому району ФИО2, находящееся у него в производстве исполнительное производство №-ИП окончил,исполнительный документ возвратил взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» со ссылкой на то, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.В ходе исполнительного производства с должника была частично взыскана сумма в размере 0,42 руб. При этом акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 23.07.2020 г., составленный судебным приставом-исполнителем ФИО2, не содержит сведений о том, какие допустимые законом меры по отысканию имущества были предприняты приставом.Окончание исполнительного производства нарушает права административного истца, как стороны взыскателя в исполнительном производстве на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Ссылаясь на положения ст. 227 КАС РФ, ст.ст. 64, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Енисейскому району Красноярского края ФИО1 от 23.07.2020 г. об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Определением Енисейского районного суда от 13.08.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Заместитель начальника отделения – Старшего судебного пристава ОСП по Енисейскому району ФИО2 представил отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с предъявленными требования, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Енисейскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №(24)-3483/2019, выданного судебным участком N 24 в г. Енисейске и Енисейском районе, о взыскании с ФИО5 суммы задолженности по коммунальным платежам в пользу ФГБУ "Центральное Жилищно-Коммунальное управление" Министерства Обороны РФ в размере 4395,75 руб. 10.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. Согласно поступивших ответов из ПАО КБ Связь-Банк, ПАО Сбербанк, у должника открыт расчетный счет. 11.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на расчетные счета должника. 25.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес проживания должника <адрес>, выходом в адрес установлено, что должник по адресу проживает, имущество подлежащее аресту не установлено. Согласно полученных ответов из ПФ РФ должник не трудоустроен. Из ответов МВД, МЧС, Гостехнадзора, Росреестра следует, что за должником не зарегистрировано транспортных средств, маломерных судов, самоходных транспортных средств, недвижимого имущества. В период с 10.02.2020 г. по 29.06.2020 г. с должника взыскана сумма в размере 0,42 руб. 23.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства без исполнения, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание. Остаток задолженности составлял 4395,33 руб. Судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Данная категория исполнительного производства не предполагает объявления розыска имущества должника по инициативе судебного пристава-исполнителяДовод ФГБУ "Центральное Жилищно-Коммунальное управление Министерства Обороны РФ о том, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, ответчик считает необоснованным.13.08.2020 г. начальником ОСП по Енисейскому району вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.Судебным приставом-исполнителем повторно проведены исполнительские действия. 02.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В судебное заседание представитель административного истца ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не явился, представитель ФИО6 просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Енисейскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП по Красноярскому краю о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Заместитель начальника отделения – Старшего судебного ОСП по Енисейскому району ФИО2 просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – ФИО4, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании, 12.12.2019 г. мировым судьей судебного участка № 24 в г. Енисейске и Енисейском районе вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за сентябрь 2018 г. в размере 4395,75 руб.

На основании данного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Енисейскому району ФИО2 10.02.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов дела следует, что в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Енисейскому району ФИО2 направлены соответствующие запросы в различные регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО АКБ «СВЯЗЬ-БАНК», ПАО Сбербанк.

11.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Енисейскому району ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО АКБ «СВЯЗЬ-БАНК», ПАО Сбербанк, на сумму 4395,75 руб.

25.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес проживания должника ФИО4, в результате которого установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, принадлежащее на праве собственности ФИО4, отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

В период с 10.02.2020 г. по 29.06.2020 г. с должника взыскана сумма в размере 0,42 руб.

На основании п. 4 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", согласно которому исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 окончено, о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Енисейскому району 23.07.2020 г. вынесено постановление, в котором также указано на возвращение исполнительного документа – судебного приказа взыскателю.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительских действий не в полной мере осуществлены действия по отысканию имущества должника, при этом акт, на основании которого исполнительное производство прекращено, не содержит сведений о том, какие допустимые законом меры были предприняты судебным приставом.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как указывалось выше, в рамках исполнительного производства №-ИП административным ответчиком с 10.02.2020 г. были направлены запросы в следующие организации: в УПФР, ГИБДД, ГИМС, Службу Гостехнадзора, ФНС, операторам связи, в Управление Росреестра, все кредитные учреждения посредством электронного документооборота, получены соответствующие ответы, у должника не было обнаружено имущества, сведения о его трудоустройстве отсутствовали, при этом была представлена информация об открытых счетах в кредитных организациях, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах.

Таким образом, принимая во внимание проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований исполнительного листа,суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку им осуществлялись предусмотренные законом действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Между тем, доказательств наличия у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание в период исполнения исполнительного документа, не представлено.

Также в ходе рассмотрения установлено, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 23.07.2020 г. было отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено, таким образом, права взыскателя восстановлены до принятия решения судом.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы – трудоустроен в <данные изъяты> в связи с чем, 02.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В административном исковом заявлении, административный истец указывает, что окончание исполнительного производства нарушает его права как стороны взыскателя в исполнительном производстве на полное и своевременное исполнение судебного акта.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, кроме того, обжалуемое постановление отменено до принятия судом решения, в настоящее время по нему проводятся исполнительские действия, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, незаконным.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Енисейскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 17 сентября 2020 г.

Судья Н.М. Ларионова