Постановление № 5-557/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-557/2017

К делу №

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 августа 2017 г. <адрес>

Судья ФИО1 городского суда Республики ФИО3 ФИО2,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5,

рассмотрев материал дела об административном правонарушении, поступивший из территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике ФИО3 в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО3 «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО1 городской суд Республики ФИО3 поступил административный материал из территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике ФИО3 в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО3 «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Так, в период с 20.03.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО3 «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» по адресу места осуществления деятельности: Республика ФИО3, <адрес>, а также по адресам осуществления деятельности: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>ФИО4, 23, литер «а», поликлиника; Республика ФИО3, <адрес>, литер «а», стр. №; <адрес>,пер.Красноармейский,6/<адрес>,литер «П», стр.№, здание баклаборатории; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «А»; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «Б»; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «В» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами.

В нарушении действующего законодательства государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО3 «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» не обеспечивает право граждан на охрану здоровья, не организовано информирование граждан о получении медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе о порядке, объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, на сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» учреждения отсутствует информация о перечне платных медицинских услугах, с указанием цен в рублях и порядке их оплаты., сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и их оплаты, сведения о медицинских работниках, режим работы медицинской организации. В кабинетах врачей-специалистов отсутствуют персональные компьютеры с программным обеспечением и принтером, отсутствуют кушетка медицинская, шкаф для белья, для лекарственных средств и препаратов. В кабинете врача-офтальмолога отсутствует бесконтакный тонометр для измерения внутриглазного давления, электрический офтальмоскоп с волоконным световодом, периметр типа Периком с компьютером для исследования поля зрения, линза контактная трехзеркальная Гольдмана для проведения гониоскопии, линзы асферичсекие, офтальмологические для осмотра глазного дна 15 дптр. В бактериологической лаборатории отсутствует степпер со шприцами, пипетатор механический, денситометр, инкубатор для предметных стекол с электронным контролем термостатирирования, мешалка лабораторная верхнеприводная с различными скоростными режимами для приготовления яично-солевых питательных сред, вакуумный аспиратор медицинский с колбой-ловушкой, комбинированный холодильник с камерами, поддерживающими температуру от 2 до 8 градусов Цельсия, морозильная камера на минус 70 градусов Цельсия, автоматизированная станция для выделения нуклеиновых кислот, детектор для биологических биочипов, прибор для сканирования результатов гибридизации стриповых мембран, автоматически приборы гибридизации. Помещения ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» не отвечают санитарным требованиям, имеют дефекты напольного покрытия коридоров и палат, дефекты кафеля, штукатурки на стенах, потолке.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике ФИО3 просил привлечь государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО3 «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» по адресам осуществления деятельности: Республика ФИО3, <адрес>, а также по адресам осуществления деятельности: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>ФИО4, 23, литер «а», поликлиника; Республика ФИО3, <адрес>, литер «а», стр. №; <адрес>,пер.Красноармейский,6/<адрес>,литер «П», стр.№, здание баклаборатории; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «А»; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «Б»; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «В» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» по доверенности ФИО5 в судебном заседании вину признал в полном объеме. Просил прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Пояснил, что выявленные нарушения связаны с недостаточным финансированием учреждения здравоохранения. В случае привлечения учреждения к административной ответственности, просил снизить размер штрафа, так как денежные средства, необходимые для оплаты штрафа, могут быть использованы для устранения выявленных нарушений. Также пояснил, что выявленными нарушениями никому не причинено никакого вреда.

Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17.05.2017г., составленного начальником контроля и надзора за переданными полномочиями, качеством медицинской помощи и обращением лекарственных средств территориального органа Росздравнадзора по Республике ФИО3 ФИО7, актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 17.05.2017г., извещением о проведении проверки от 02.03.2017г.

ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6», ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляет деятельность по адресам: Республика ФИО3, <адрес>, а также по адресам осуществления деятельности: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>ФИО4, 23, литер «а», поликлиника; Республика ФИО3, <адрес>, литер «а», стр. №; <адрес>,пер.Красноармейский,6/<адрес>,литер «П», стр.№, здание баклаборатории; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «А»; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «Б»; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «В», что не оспаривалось представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

За совершение правонарушения юридическим лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изложенных в пункте 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Доказательств существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, либо причинения кому-либо вреда, суду не представлено.

Все названные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возможности освобождения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу о привлечении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО3 «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. ФИО6» по адресам осуществления деятельности: Республика ФИО3, <адрес>, а также по адресам осуществления деятельности: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>ФИО4, 23, литер «а», поликлиника; Республика ФИО3, <адрес>, литер «а», стр. №; <адрес>,пер.Красноармейский,6/<адрес>,литер «П», стр.№, здание баклаборатории; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «А»; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «Б»; Республика ФИО3, <адрес>, пер. Красноармейский,6/<адрес>, лечебный корпус №, литер «В»

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РА через ФИО1 городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись И.Х.Сташ