Решение № 2-3064/2018 2-3064/2018~М-2609/2018 М-2609/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-3064/2018

Дело № 2-3064/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Волошковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по строительству Администрации г.Улан-Удэ, Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась истец с названным иском к Комитету по строительству Администрации ..., указав, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .... В ДД.ММ.ГГГГ ею к дому была пристроена веранда размером . Позднее в ДД.ММ.ГГГГ веранда была ею утеплена, там расположена кухня, туалет и ванная комната, за счет чего увеличилась жилая площадь. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по строительству Администрации ... с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано. Отказ мотивирован тем, что по градостроительному плану земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ территория строительства/реконструкции находится в зоне сельскохозяйственного использования (зона СХ), к основным видам которой относятся ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства и т.д.; градостроительным регламентом данной зоны строительство/реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ей участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения жилого дома. Истцом была произведена строительно-техническая экспертиза, на основании которой произведенное истцом улучшение качества уже существующего жилого дома в виде утепления – реконструкции веранды, повлекшая увеличение общей площади жилого дома, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске истцу отказать.

В судебное заседание Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ своих представителей не направил, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ... В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого дома:

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливаются индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац второй п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как следует из искового заявления, истцом были произведены работы по реконструкции жилого дома, посредством пристройки к нему дополнительных помещений, в результате которой площадь жилого дома стала составлять

Обратившись в 2018 г. в Комитет по строительству Администрации ... за выдачей разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, поскольку согласно градостроительному плану земельного участка истца, территория строительства/реконструкции находится в зоне сельскохозяйственного использования (зона СХ), к основным видам которой относятся ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства и т.д.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов ИЖС не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого дома, принадлежащего истцу, возможна с уведомлением Комитета по строительству Администрации ....

Вместе с тем, реконструкция жилого дома была произведена ФИО1 без предварительного уведомления Комитета по строительству Администрации ....

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно строительно-технического экспертного заключения ..., произведенного ООО «Динамо-Эксперт», жилой ...А по ... соответствует требованиям ФЗ ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам механической и пожарной безопасности и соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не вызывает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Оценивая строительно-техническое экспертное заключение ... ООО «Динамо-Эксперт» по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ, суд считает представленное доказательство достоверным, составленным в соответствии с требованиями закона.

При этом доводы стороны ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о том, что данное заключение нельзя признать допустимым доказательством по делу, не принимаются судом во внимание.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчики доказательств не соответствия жилого дома истца в реконструированном виде строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам не представили.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью в реконструированном виде, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 16.10.2018 г.

Судья Е.А. Богомазова