Решение № 2-3830/2017 2-3830/2017~М-1505/2017 М-1505/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-3830/2017

<данные изъяты> дело №2-3830/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Алексеенко А.И.

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Елисеева И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Свердловского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на сайте averena-24.ru, распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в открытом доступе в сети «Интернет» (без предварительной регистрации) на сайте averena-24.ru, под названием «санитарная книжка в Красноярске. Купить санитарную книжку без осмотра и очередей» размещена информация об оформлении, покупке медицинской книжки (санитарной книжки), в которой также подробно описаны преимущества такой покупки. При этом ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте averena-24.ru можт каждый интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

Между тем, согласно абз. 4 п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" следует, что личная медицинская книжка необходима при выполнении таких видов работ, как: производство, хранение, транспортировка и реализация пищевых продуктов и питьевой воды; воспитание и обучение детей; коммунальное и бытовое обслуживание населения.

Иметь личные медицинские книжки и проходить обязательные медицинские осмотры должны работники организаций, которые выполняют работы, перечисленные в п. п.14-26 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Перечень утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н. Согласно ему иметь мед.книжку обязаны сотрудники: организаций пищевой промышленности, общественного питания; лечебно-профилактических учреждений (санаториев, домов отдыха и т.п.); организаций бытового обслуживания (банщики, работники душевых, парикмахерских); бассейнов и водолечебниц; гостиниц, общежитий; водопроводных сооружений; предприятий, связанных с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов; организаций, связанных с перевозкой пассажиров. Форма личной медицинской книжки утверждена Приказом Роспотребнадзора N 402 от 20.05.2011. В целях исключения использования подделок личные медицинские книжки оформляются на бланках, которые являются защищенной полиграфической продукцией уровня "В". Личные медицинские книжки выдаются работникам (или работодателю) центрами гигиены и эпидемиологии (п. 3 Приказа Роспотребнадзора N 402). Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. В соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является использование заведомо подложного документа (ч. 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации). А также согласно ст. 236 ч.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических правил.

Таким образом, в сети «Интернет» на сайте averena-24.ru размещена информация, противоречащая целям и задачам действующего российского законодательства, она подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение листка нетрудоспособности в установленном законом порядке. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» обозначенной статьи на сайте averena-24.ru нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на жизнь в правовом государстве. Размещенная на данном сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска – Елисеев И.О. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Красноярскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщалось.

Заинтересованное лицо - Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель – заместитель руководителя ФИО3 в судебное заседание не явился, представив письменные объяснения на заявление, в которых требования прокурора поддержал, указав, что информация, о незаконном изготовлении и сбыте подложных документов размещенная в сети «Интернет», может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, если на момент рассмотрения дела она доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать ее в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре. Проверка по состоянию на 19.05.2017 года о доступности информации, размещенной в сети «Интернет» по вышеуказанному адресу показала, что адрес http://averena-24.ru//, информационного материалы в сети «Интернет» доступен.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях за подделку, документов, штампов, печатей или бланков, и использование, передачу либо сбыт, установлена административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность.

Частью 1 статьи 236 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических правил.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка, в рамках которой выявлен факт открытого доступа в сети «Интернет» к размещенной на сайте averena-24.ru информации с предложением купить санитарную книжку без прохождения врачей, медосмотров и анализов за один день с бесплатной доставкой.

Вместе с тем, необходимость наличия медицинской (санитарной) книжки, порядок ее получения и ведения регламентированы санитарно-эпидемиологическим законодательством - ст. 34 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказом Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", Приказом Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте".

Из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что личные медицинские книжки (ЛМК) выдаются центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах, районах, на транспорте (водном и воздушном) работникам отдельных профессий, подлежащих обязательным предварительным при поступлении на работу и периодическим профилактическим медицинским осмотрам и профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

Бланки ЛМК являются документами строгой отчетности, защищенными от подделок полиграфической продукцией уровня "В", и свободной продаже не подлежат. При их выдаче центрам Госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации и регионах на транспорте (водном и воздушном) регистрируются в реестре.

Таким образом, на указанном сайте averena-24.ru в открытом доступе в сети Интернет находится информация о незаконном изготовлении и сбыте подложных документов, которая побуждает общество использовать такие документы и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что указанная выше информация на момент рассмотрения дела доступна в сети «Интернет» на сайте averena-24.ru, данное обстоятельство проверено судом в ходе судебного заседания, при этом сетевой адрес, позволяющий идентифицировать указанный сайт в сети «Интернет» не включен в Единый реестр, ведение которого предусмотрено ст.15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, суд, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, полагает необходимым указанную выше информацию признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Свердловского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте averena-24.ru, распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Председательствующий

Судья Т.П. Смирнова