Решение № 12-30/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-30/2017

дело №12-30/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 февраля 2017 года Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего судьи Уржумовой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителей заявителя ФИО3, ФИО4,

представителя субъекта обжалования ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Поликлиника медицинских осмотров» на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

у с т а н о в и л:

ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров» обратилась в суд с жалобой на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.30 КоАП, которым на него наложен штраф в размере 20000,00 руб.

Требования мотивированы тем, что вменяемые ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров» нарушения, отраженные в оспариваемом постановлении об административном правонарушении выразились в бездействии медицинской организации по не информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Указанные нарушения, по мнению заявителя, не соответствуют действительности, и не подтверждены допустимыми доказательствами. На основании изложенного ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров» просило прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представители заявителя в судебном заседании настаивали на удовлетворении жалобы по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель субъекта обжалования в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что вина медицинской организации в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Изучив доводы жалобы вместе с приобщенными к жалобе документами

, исследовав материалы рассматриваемого дела, а также оригинал материала по делу об административном правонарушении, предоставленный суду территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РК и городу Федерального значения Севастополю, оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом руководителя территориального органа Росздравнадзора по <адрес> и городу федерального значения Севастополю – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №П82-226/2016 поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров».

При этом, в указанном приказе руководителя указана цель проверки: проверка фактов, изложенных в информационном письме Межрегионального управления Роспотребнадзора по РК и городу федерального значения Севастополю, поступившим в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РК и <адрес> значения Севастополю (вх.№В82-3853/16 от ДД.ММ.ГГГГ), о надлежащем качестве проведения медицинских осмотров в Государственном Унитарном предприятии по РК «Поликлиника медицинских осмотров», повлекшим допуск к работе повара детского образовательного учреждения с представляющим опасность для окружащих диагнозом «туберкулез», что подвергло угрозе жизни и здоровью обучающихся и сотрудников данного учреждения.

С целью соблюдения действующего законодательства проведение внеплановой выездной проверки ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров» было осуществлено с согласованием ее проведения с органами прокуратуры.

По результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт проверки №ВВыезд-148/16.

Как указано в оспариваемом постановлении, в ходе проверки ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров» выявлен факт не информирования граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Указанное послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО1 в отношении ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров» постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.30 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 20000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд.

Частью 1 статьи 6.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение медицинской организацией обязанности об информировании граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.30 КоАП,

выражается в бездействии медицинской организации по не информированию граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Анализируя имеющиеся по делу доказательства совершения ГУП РК «Поликлиника медицинский осмотров» инкриминируемого административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств с достоверностью подтверждающих факт совершения вменяемого ГУП РК «Поликлиника медицинский осмотров» нарушения.

Протокол об административном правонарушении, с которым медицинская организация не согласилась, акт проверки, предписание об устранении нарушения, сами по себе, не являются допустимыми доказательствами, объективно подтверждающими совершение ГУП РК «Поликлиника медицинский осмотров» правонарушения по ч. 1 ст. 6.30 КоАП РФ.

Доказывая отсутствие вины в совершении, правонарушения по ч. 1 ст. 6.30 КоАП РФ, ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров» представлены в судебное заседание фотоматериалы о наличии в медицинской организации на информационных стендах информации для граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы бесплатного оказания медицинской помощи.

Указанные фотоматериалы, имеются также в материале проверки субъекта обжалования, которые послужили основанием для вынесения оспариваемого постановления.

Иных доказательств, опровергающих наличие на информационных стендах медицинской организации, вышеуказанных сведений, субъектом обжалования не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ГУП РК «Поликлиника медицинский осмотров» отсутствует вина, как необходимый признак состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.30 КоАП РФ.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

Жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Поликлиника медицинских осмотров» - удовлетворить.

Постановление руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Поликлиника медицинских осмотров» наложен штраф в размере 20000,00 руб. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Поликлиника медицинских осмотров» по ч.1 ст. 6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Уржумова Н.В.