Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2-546/2019

34RS0019-01-2019-000581-39

дело № 2-546/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ООО «РЭП № ....» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № ....» о признании отказа в составлении акта о лицах, фактически проживающих в жилом помещении, незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «РЭП № ....» и директору ООО «РЭП № ....» ФИО10, в котором просил признать незаконным письменный отказ в составлении акта о лицах, фактически проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., .... ....; возложить обязанность на ООО «РЭП № ....» ежемесячно составлять акты о лицах, фактически проживающих в указанном жилом помещении, и предоставлять один экземпляр (оригинал) акта истцу, а другой – ежемесячно направлять в ООО «ФИО11», уведомляя об этом сопроводительным письмом истца.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части разрешения исковых требований к директору ООО «РЭП № ....» ФИО10 было прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В обоснование своих исковых требований ФИО2 указал, что является сособственником .... по адресу: ...., ....., ..... Помимо него и его супруги, в квартире зарегистрированы, но фактически не проживают двое их сыновей и бывшая сноха.

С целью перерасчета коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о составлении акта о лицах, проживающих в принадлежащем ему жилом помещении.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в составлении акта со ссылкой на пункт 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, указав, что составление испрашиваемого акта является его правом управляющей организации, а не обязанностью.

Данный отказ ФИО2 считает не законным, создающим ему препятствия к реализации права на перерасчёт платы за коммунальную услугу из расчёта двух проживающих.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «РЭП № ....» ФИО4 возражала против удовлетворения требований иска, указав, что на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был дан неполный ответ, однако данное обстоятельство сути не меняет, поскольку в соответствии с п. 148(23), 148 (35) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, каковым в данном случае является ООО «РЭП № ....», вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае, если располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «ФИО12», будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, к числу которых ч. 4 ст. 154 ЖК РФ относит обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее-Правила).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 148(27), 148(28), 148 (34) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Расчетный периодом для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами признается календарный месяц.

В судебном заседании установлено, что на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЭП № ....» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: ...., ...., .....

ФИО2 и ФИО8 являются собственниками жилого помещения № .... в указанном многоквартирном доме по <данные изъяты> доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно справке МАУ «ФИО13» городского округа-...., копии лицевого счета, помимо указанных лиц, в жилом помещении зарегистрированы, однако, со слов истца, фактически не проживают: ФИО5, ФИО6 и ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ООО «РЭП № ....» с заявлением, в котором просил о ежемесячном, начиная с января 2019 г., составлении акта о фактически проживающих лицах в принадлежащей ему квартире.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЭП № ....» отказал в составлении акта со ссылкой на п. 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, указав, что составление акта в данном случае является правом, а не обязанностью ООО «РЭП № ....».

Оснований не согласиться с суждением ответчика у суда не имеется.

Как указывалось выше, порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами предусмотрен разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

На основании пп. «б» п. 148(25) Правил потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

Согласно пп. «в» п. 148(23) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право устанавливать в порядке, предусмотренном пунктом 148(35) настоящих Правил, количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, и составлять акт об установлении количества таких граждан для расчета размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 148(35) Правил установлено, что в случае если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56(1) настоящих Правил.

Согласно п. 56(1) Правил исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

Из изложенного следует, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе составить указанный акт при наличии сомнений соответствия количества граждан зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении.

Случаи обязательного составления актов предусмотрены в п. 85(1) Правил, согласно которому указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Обязанность по составлению акта по требованию потребителя с целью перерасчёта размера платы Правилами на исполнителя коммунальных услуг не возложена.

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствия потребителя в жилом помещении перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Из положений пунктов 91-94 данного раздела следует, что перерасчёт платы за коммунальные услуги производится на основании письменного заявления потребителя. При этом к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия. В качестве таких документов могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Из совокупного анализа приведенных пунктов Правил следует, что обязанность по составлению акта предусмотрена для ответчика в определенных случаях, связанных с контрольными мероприятиями. Для изменения же размера платы потребителем должны быть представлены документы, перечисленные в пунктах 92, 93 Правил, достоверно подтверждающих временное отсутствие зарегистрированного в жилом помещении лица. Акт об установлении проживающих лиц, о составлении которого требует истец от ответчика, не является документом, подтверждающим факт и продолжительность временного отсутствия потребителя коммунальной услуги в жилом помещении, а следовательно отказ в его составлении не влечёт нарушение прав истца.

При изложенном, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» и пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины, то уплаченная ФИО2 при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № ....» о признании отказа в составлении акта о лицах, фактически проживающих в жилом помещении, незаконным и возложении обязанности, - отказать.

Обязать Межрайонную ИФНС России № .... по .... возвратить ФИО2 уплаченную им ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.А. Раптанова