Апелляционное определение № 33-981/2026 от 4 марта 2026 г.

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 марта 2026 года по делу № 33-981/2026

Судья Черницына Е.Н.

№ 2-4546/2025

43RS0001-01-2025-005308-69

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Заболотских Е.М., Комаровой Л.В.,

при секретаре Охмат С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по Кировской области на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 16.12.2025, которым постановлено:

Исковые требования К.Н.Л. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ОГРН №, включить в страховой стаж К.Н.Л. , <дата> г.р., место рождения: <адрес>, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в должности ведущего специалиста-эксперта отдела статистики предприятий, ведения статистического регистра и общероссийских классификаторов.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ОГРН №, в пользу К.Н.Л. , <дата> г.р., место рождения: <адрес>, СНИЛС №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Комаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Н.Л. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что решением ОСФР по Кировской области от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку отсутствует необходимый стаж, не включён в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в ПТКО фирма «БАСКО», с <дата> по <дата> служба по контракту в Кировской таможне. Страховой стаж по расчету истца составляет 37 лет 25 дней. Считает решение ОСФР по Кировской области от <дата> № незаконным. С учетом уточненных исковых требований просит признать решение ОСФР по Кировской области от <дата> № незаконным, включить в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в ПТКО фирма «БАСКО», период службы по контракту в Кировской таможне с <дата> по <дата>, как период, за который уплачивались страховые взносы, период службы по контракту в Кировской таможне с <дата> по <дата>, период работы в Кировстате с <дата> по <дата> и назначить страховую пенсию по старости с даты приобретения права с <дата>.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика ОСФР по Кировской области О.И.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой. В обоснование указала, что Ленинским районным судом г. Кирова частично удовлетворены исковые требования К.Н.Л. Основанием для удовлетворения иска стали требования о включении периода работы К.Н.Л. с <дата> по <дата> в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики Кировской области. Однако на день обращения истца в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж в выписке из ИЛС застрахованного лица период работы с <дата> по <дата> отсутствовал, ввиду чего оценка указанного периода работы ОСФР по Кировской области не произведена и не могла быть произведена. Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обжалуемое истцом, не содержит в себе сведений об отказе во включении указанного периода работы в страховой стаж по тем или иным основаниям, поскольку ответчик не располагал сведениями о данном периоде работе. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции ИЛС застрахованного лица содержит период работы с <дата> по <дата>, спор о включении указанного периода в страховой стаж отсутствовал. Кроме того, основным требованием К.Н.Л. являлось требование о назначении страховой пенсии за длительный страховой стаж. При этом включение периода работы с <дата> по <дата> не повлияло на право истца на назначении страховой пенсии по старости. Поскольку ОСФР по Кировской области не отказывал К.Н.Л. во включении указанного периода в страховой стаж, оснований для включения данного периода работы в страховой стаж в судебном порядке, а также взыскания с ответчика расходов на оплату государственной пошлины не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика – ОСФР по Кировской области О.И.В. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы доверителя. Пояснила, что в связи с отсутствием спора о праве К.Н.Л. на зачтенный в судебном порядке стаж, оснований для удовлетворения ее исковых требований не имелось. Кроме того, с учетом формулировки удовлетворенных требований могут возникнуть трудности в исполнении судебного акта.

Истец К.Н.Л. в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОСФР по Кировской области не имеется. Период, который включен в страховой стаж, изначально имелся в документах, представленных в ОСФР по Кировской области для назначения пенсии, однако не исследовался уполномоченным органом и во внесудебном порядке не включен.

Представитель третьего лица – Федеральной таможенной службы в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что К.Н.Л. , <дата> г.р., зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <дата>.

Решением ОСФР по Кировской области от <дата> № К.Н.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа - страховой стаж К.Н.Л. в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ на <дата> без учета периода обучения с <дата> по <дата>, периода неоплаты с <дата> по <дата>, периода службы в Федеральной таможенной службе с <дата> по <дата>, периода отпуска без сохранения заработной платы 2005 года - 3 дня, <дата>, периода получения пособия по безработице с <дата> по <дата> составляет 32 года 09 месяцев 23 дня при требуемом стаже 37 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ наступит при достижении возраста 59 лет, т.е. с <дата>.

Полагая совершенный отказ незаконным, К.Н.Л. обратилась в суд с иском о признании решения ОСФР по Кировской области от <дата> № незаконным, а также включении в страховой стаж периода работы в ПТКО ФИРМА БАСКО с <дата> по <дата> (1 год 1 мес.), периода службы в Кировской таможне с <дата> по <дата> (3 года 5 мес. 27 дн.), назначении пенсии с даты приобретения права – <дата>.

В процессе рассмотрения спора исковые требования К.Н.Л. уточнены. Просила признать незаконным решение ОСФР по Кировской области от <дата> №, включить в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в ПТКО фирма «БАСКО», период службы по контракту в Кировской таможне с <дата> по <дата>, как период, за который уплачивались страховые взносы, период службы по контракту в Кировской таможне с <дата> по <дата>, период работы в Кировстате с <дата> по <дата> и назначить страховую пенсию по старости с даты приобретения права с <дата>.

При рассмотрении спора, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца лишь в части включения в страховой стаж периода работы в Кировстате с <дата> по <дата>. В остальной части требований К.Н.Л. отказано.

Решение суда в части отказа в признании незаконным решения ОСФР по Кировской области от <дата> №, невключения в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в ПТКО фирма «БАСКО», службы по контракту в Кировской таможне с <дата> по <дата>, службы по контракту в Кировской таможне с <дата> по <дата> не обжалуется.

С требованиями о включении в страховой стаж периода работы в Кировстате с <дата> по <дата> в досудебном порядке К.Н.Л. в пенсионный орган не обращалась, в связи с чем представитель ответчика полагал, что оснований для удовлетворения иска в данной части, а также взыскании расходов на оплату государственной пошлины не имелось.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 3).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9).

Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений пункта 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения в настоящее время возложены на ОСФР, в рамках исполнения которых, его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции ОСФР.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа полной информации о его пенсионных правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением об установлении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии по старости должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, при необходимости представления в пенсионный орган сведений для включения каких-либо периодов в страховой стаж в целях своевременной реализации права на назначение и возможный перерасчет назначенной пенсии.

Между тем таких разъяснений применительно к правоотношениям с К.Н.Л. заявитель от уполномоченного органа, обладающего документами, в т.ч. подтверждающими период работы, включенный в страховой стаж К.Н.Л. по решению суда, но не включенный ОСФР по Кировской области в досудебном порядке, не получил, что обусловило обращение К.Н.Л. в суд. Сведения о периоде работы в Росстате имелись в трудовой книжке К.Н.Л. , предоставленной в распоряжение уполномоченного органа, а также в сведениях о состоянии ИЛС застрахованного лица, однако каких-либо разъяснений относительно данного периода работы заявитель не получил, в связи с чем обоснованно заявил данные требования в процессе рассмотрения спора, которые получили верную правовую оценку в решении суда.

Поскольку исковые требования К.Н.Л. частично удовлетворены, судом верно распределены расходы истца на оплату государственной пошлины.

Довод апелляционной жалобы о том, что ОСФР по Кировской области не отказывал истцу во включении в специальный страховой стаж периода ее работы в Росстате, судебная коллегия отклоняет, поскольку оспариваемым решением ОСФР по Кировской области, которым истцу отказано в назначении пенсии, данный период не учитывался ответчиком, что нарушило права К.Н.Л.

Доводы о возможном затруднении исполнения решения суда основанием к отказу в иске, либо отмене судебного акта не являются и могут быть преодолены путем разъяснения.

Иных доводов, предоставляющих судебной коллегии правовые основания для отмены либо изменения состоявшегося судебного акта, апеллянтом не представлено. Безусловных оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Обстоятельства дела установлены судом верно, правоотношениям сторон дана надлежащая правовая оценка. Нарушений материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 16.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.03.2026