Решение № 2-4992/2024 2-653/2025 2-653/2025(2-4992/2024;)~М-4608/2024 М-4608/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-4992/2024

УИД 61RS0019-01-2024-007650-62

Дело № 2-653/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Завалишиной И.С.,

при помощнике: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Администрация г. Новочеркасска об обязании оборудовать территорию детской (игровой) площадки информационным щитом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что информационный щит, содержащий информацию, предусмотренную п. 6 раздела 11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новочеркасск», по адресу: <адрес> (инвентарный №), отсутствует. В связи с чем, прокуратурой города 11.03.2024 директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска вынесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений также не предприняты.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию детской (игровой) площадки, расположенной по адресу <адрес> (инвентарный №) информационным щитом, содержащим информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, Администрация г. Новочеркасска извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Вместе с тем статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 3).

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления и пр.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 17.06.2022 № 159 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Новочеркасск».

В силу пункта 5 раздела 11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новочеркасск», содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Кроме того, согласно пункта 6 раздела 11 вышеуказанных Правил, на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта. Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что информационный щит, содержащий информацию, предусмотренную п. 6 раздела 11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новочеркасск», по адресу: ул. Залесская, 2 (инвентарный № 000000000000000000000000008075) отсутствует, что подтверждается актом проверки от 15.11.2024.

Судом также установлено, что 11.03.2024 директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе, в части отсутствия информационного щита, содержащего информацию, предусмотренную п. 6 раздела 11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новочеркасск», по адресу: <адрес> (инвентарный №)

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение вышеуказанных нарушений.

Согласно Положению о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, утв. решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 № 133, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск».

В силу пункта 3.8, 3.9, 3.11, 3.14 указанного Положения, к функциям Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска относится организация работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, жилищного хозяйства, внешнего благоустройства на территории города; участие в организации работ по отбору объектов городского хозяйства на капитальный ремонт объектов муниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, объектов внешнего благоустройства, автомобильных дорог и сооружений; организация обустройства мест массового отдыха населения и благоустройства на территории города Новочеркасска; организация и координация работ по проведению мероприятий по благоустройству территорий города Новочеркасска.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию и ремонту детских (игровых) площадок, находящихся в муниципальной собственности либо расположенных на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию. На территории муниципального образования «Город Новочеркасск» указанные функции отнесены к компетенции Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению с установлением срока выполнения решения – не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным с учетом сложности выполнения работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ОГРН <***>) не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию детской (игровой) площадки, расположенной по адресу: <адрес> (инвентарный №) информационным щитом, содержащим информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 год