Решение № 2-932/2019 2-932/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-932/2019

№ 2-932/2019г. Изг.: 11 06 2019г

УИД: 76RS0023-01-2019-000904-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с исковым заявлением о назначении пенсии, указывая, что решением пенсионного органа от 14.12.2018г. № 415938/18 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В стаже не были включены периоды: с 01.10.2004г. по 30.11.2004г. – нахождение на курсах повышения квалификации, с 06.11.2006г. по 11.11.2006г., с 26.02.2007г. по 28.02.2007г. – нахождение в командировке, с 03.03.2014г. по 28.04.2014г. нахождение на курсах повышения квалификации с работой в занимаемой должности в свободное от занятий время, с 02.08.1999г. по 30.06.2000г. работа в должности врача – интерна по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации организация С указанным решением не согласен, по следующим основаниям: период работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии отделения анестезиологии и реанимации организация подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), так как в спорный период работы он занимал штатную должность врача-специалиста, выполнял все должностные обязанности, возложенные на врача анестезиолога-реаниматолога. Факт его работы в период с 02.08.1999г. по 30.06.2000 г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии отделения анестезиологии и реанимации Муниципального учреждения здравоохранения «Клинической больницы им Н.А. Семашко» подтверждается копией трудовой книжки, копией приказа организация от 30.07.1999 № 142-к о приеме его на работу в отделение анестезиологии-реанимации на должность врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии; копией удостоверения № 44 от 30.06.2000г. о том, что он проходил интернатуру в организация с 01.08.1999г. по 30.06.2000г. по специальности анестезиология и реаниматология; справкой ГБКУЗ ЯО «Городская больница им Н.А. Семашко» от 12.03.2019 № 221/03. Согласно справке № 221/03 от 12.03.2019, выданной организация уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, он в период с 01.08.1999г. по 30.06.2000г. занимал должность врача-интерна по специальности анестезиологии и реаниматологии. За указанный период, данной справкой приведена фактическая отработка норма часов по занимаемой им должности в указанный спорный период. Также, информация о фактическом исполнении обязанностей, предусмотренных по должности врача анестезиолога-реаниматолога, содержится в историях болезни пациентов больницы, где он фиксировал выполнение им трудовой функции во время операций, при сопровождении пациентов. Таким образом, период работы врачом-интерном является работой, аналогичной работе врача-специалиста (в данном случае врача анестезиолога-реаниматолога) в отделении анестезиологии и реанимации. Из наименования должности и отделения больницы следует, что он в указанные периоды осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), следовательно, период работы с 02.08.1999г. по 30.06.2000г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии подлежит включению в стаж в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. Просит:

- обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев):

- с 02.08.1999 по 30.06.2000, - работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии отделения анестезиологии и реанимации организация

- с 01.10.2004 по 30.11.2004 - нахождение на курсах повышении квалификации;

- с 06.11.2006 по 11.11.2006 - нахождение в служебной командировке;

- с 26.02.2007 по 28.02.2007 - нахождение в служебной командировке;

- с 03.03.2014 по 28.04.2014 - нахождение на курсах повышении квалификации с работой в занимаемой должности в свободное от занятий время.

- обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить ему досрочно пенсию по старости с момента первоначального обращения – 22.11.2018г.,

- признать решение от 14.12.2018г. недействительным,

- взыскать с Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в отзыве на иск, согласно которого

период с 02.08.1999г. по 30.06.2000г. не может быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку врач-интерн работает под контролем врача специалиста, специфика и характер его деятельности отличаются от специфики и характера профессиональной деятельности врача-специалиста, указанной в Списке, которым предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров. В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врач-интерн выделена как самостоятельная должность, отличающаяся от врача-специалиста. Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ. Поскольку занимаемая истцом в спорный период должность врача-интерна является самостоятельной, то правовых оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в данной должности с иной самостоятельной должностью врача-специалиста не имеется. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета у ФИО1 имелись следующие отвлечения от льготной работы, отраженные без соответствующего кода с 01.10.2004 по 30.11.2004, с 06.11.2006 по 11.11.2006, с 26.02.2007 по 28.02.2007г.. Период с 03.03.2014г. по 28.04.2014г. отражен в выписке из индивидуального лицевого счета как работа на неполную ставку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, поскольку отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5а Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.12.2018г. № 415938/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с 01.10.2004г. по 30.11.2004г., с 03.03.2014г. по 28.04.2014г.

Согласно удостоверениям, справкам истец в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации.

Согласно справке выданной организация от 28.05.2019г. в период прохождения повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность) – работа на полную ставку и выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы. Разрешена работа по совместительству в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации на период повышения квалификации.

Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Согласно справке от 14.03.2019г., выданной организация ФИО1 направлен в командировку на конференцию: с 06.11.2006г. по 11.11.2006г., с 26.02.2007г. по 28.02.2007г.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без отражения кода льготной работы.

Суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Периоды с 01.10.2004г. по 30.11.2004г., с 06.11.2006г. по 11.11.2006г., с 26.02.2007г. по 28.02.2007г., с 03.03.2014г. по 28.04.2014г. подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, поскольку в эти периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены периоды, предшествующие данным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, истец в эти периоды занимал должность и работал в учреждении работа в которых, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом, суд учитывает, что довод ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Кроме того решением ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.12.2018г. в специальный стаж ФИО1 не включен в льготном исчислении период его работы с 02.08.1999г. по 30.06.2000г. в должности врача – интерна по анестезиологии и реаниматологии отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Клиническая больница им. Н.А. Семашко».

С решением пенсионного органа суд согласится не может по следующим основаниям: согласно п.3 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшим до 01 ноября 1999 года, льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи-анестезиологи-реаниматологи и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

По смыслу п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982 года, Минвузом СССР 20.01.1982 года, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 с 02.08.1999г. по 30.06.2000г. работал в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в отделении анестезиологии и реанимации организация

В судебном заседании установлено, что истец, работая в должности врача-интерна по специальности анестезиология-реаниматология, выполнял функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается справкой выданной 12.03.2019г. ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А. Семашко», приказом о зачислении на работу от 02.08.1999г., расчетными листками ФИО1, листами осмотра анестезиолога.

Поскольку условия труда истца, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, следовательно, истец осуществлял лечебную деятельность в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации, суд приходит к выводу о включении периода его работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации организация в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 22.11.2018г. поскольку к этому моменту истец обратился за назначением пенсии и объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Кроме того, в соответсвии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.12.2018г. № 415938/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

- с 02.08.1999г. по 30.06.2000г.,

- с 01.10.2004г. по 30.11.2004г.,

- с 06.11.2006г. по 11.11.2006г.,

- с 26.02.2007г. по 28.02.2007г.,

- с 03.03.2014г. по 28.04.2014г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 22.11.2018г. года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова