Постановление № 5-75/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-75/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 20 февраля 2020 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области повторно в течение года нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

10 февраля 2020 года в период времени с 14 часов 20 минут до 14 часов 30 минут, в рамках административного расследования по обращению гражданина при осмотре канализационного колодца и прилегающей к нему территории по адресу: <...> город Каменка, Пензенская область, установлено: из канализационных колодцев произошло растекание жидких бытовых отходов по рельефу местности, то есть обезвреживание жидких бытовых отходов не проведено на специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке отходов, и не доставлены на сливные станции или поля ассенизации, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Постановлением Каменского городского суда Пензенской области от 26 июля 2019 года за аналогичное правонарушение администрация города Каменки Пензенской области была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 39 от 11 февраля 2020 года.

Представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, действующий по доверенности, пояснила, что решением Каменского городского суда Пензенской области от 26 декабря 2019 года по иску прокурора в отношении защиты прав неопределённого круга лиц о понуждении к совершению действий Каменск городскую администрацию возложена обязанность в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- установить причину подтопления канализационных колодцев на линии самотечной канализации по улице Огородная города Каменки; разлива сточных вод на прилегающую территорию

- принять меры про устранению нарушения п.п. 3.1,3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», выразившихся в разливе сточных вод на рельеф местности;

-надлежащим образом организовать водоотведение по улице Огородная города Каменке, а именно обеспечить приём сточных вод и из транспортировку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Она считает, что привлечение Каменской городской администрации к административной ответственности по ч.2 ст.6.35 КоАП РФ является не обоснованным, поскольку в силу ч.1 п.7 ст. 25.4 КоАП РФ обстоятельством исключающим производство по делу об административной ответственности является наличие по одному и тому же факту совершение противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Так как постановлением Каменского городского суда Пензенской области от 20 ноября 2019 года администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области, уже привлекали за аналогичное правонарушение по ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ. В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. Она так же просила суд в случае не согласия с её доводами применить к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ч. 3.2 ст. 4.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 39 от 11 февраля 2020 года. Кроме того суду пояснила, что от 20 ноября 2019 года администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 6.35 КоАП РФ за разлив сточных вод по улице Огородная города Каменка, Пензенской области. Письмом от 21 ноября 2019 года администрация города Каменки сообщила жителям улицы Огородной о том, что ремонтные работы по устранению подтопления канализационных стоков начаты, а управление ЖКХ и ГЗ Пензенской области письмом от 27 декабря 2019 года сообщило так же, что аварийная ситуация по улице Огородная устранена. Однако 10 февраля 2020 года на улице Огородная был зафиксирован новый факт разлива сточных вод из данной канализации, что подтверждается фотографиями и справками из метеоцентра, что подтверждает тот факт, что на улице Огородная вновь произошёл разлив сточных вод. Считает доводы представителя городской администрации Каменки ФИО2 не состоятельными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за повторное в течение года несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.3.1 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях; п.3.2 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В связи с вышеизложенным судья считает, что доводы приведенные представителем администрации города Каменки Каменского района Пензенской области ФИО2.., являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку решение Каменского городского суда по иску прокурора не влияет на данное административное правонарушение, кроме того в данном случае имеют место различные обстоятельства и факты привлечения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области к административной ответственности.

Вина администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена в судебном заседании и подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.9-11), фотографиями (л.д.12-15), муниципальным контрактом на ремонт аварийного участка канализационного коллектора на ул. Центральной в городе Каменка Пензенской области, заключенного между администрацией города Каменки Каменского района, Пензенской области и Обществом с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки» (л.д. 28-45), что свидетельствует о признании вины администрацией города Каменки Каменского района, Пензенской области, постановлением Каменского городского суда Пензенской области от 26 июля 2019 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Действия администрации города Каменки Каменского района Пензенской области суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Смягчающих и отягчающих вину администрации города Каменки Каменского района Пензенской области судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ей правонарушение не является малозначительным.

Согласно ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с тем, что администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области принимались меры к устранению последствий разлива жидких канализационных сточных вод, а так же с учётом того, что сети водоотведения в том числе и на улице Огородная города Каменки Пензенской области изношены и требуют капитального ремонта, а так же в связи с тем, что применение штрафных санкций предусмотренных ч.2 ст. 6.35 КоАП РФ в полном объёме неблагоприятно отразиться на всей хозяйственной деятельности данной администрации, судья считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

р/с 40101810222020013001 Отделение Пенза;

Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области)

ИНН <***>,

БИК 045655001

КБК 141 116 01061 01 0003 140;

ОКТМО 56 629 101;

КПП 583701001;

УИН 14104580050300001161;

Наименование платежа: штрафная санкция, протокол об административном правонарушении № 39 от 11 февраля 2020 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья