Решение № 2-4316/2025 2-4316/2025~М-2060/2025 М-2060/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 2-4316/2025

63RS0038-01-2025-003220-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4316/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об учете при исчислении пенсии периодов стажа

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он на основании положений ч.1 и ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии с ***.

*** ФИО3 были поданы документы для формирования макета пенсионного дела и вместе с заявлением были предоставлены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка, диплом, военный билет и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ***.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на *** стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составлял 41 год 9 месяцев 20 дней.

ОСФР по Самарской области *** вынесено решение № о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, а именно решено не засчитывать в страховой стаж периоды работы и службы по призыву на территории бывшей Таджикской ССР.

*** ФИО3 вновь обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением.

Из ответа от *** следует, что индивидуальный лицевой счет (с учетом решения от ***) содержит информацию о стаже работы с 1994 г., суммарно страховой стаж по ИЛС на *** составляет 28 лет 9 месяцев 27 дней.

Соответственно стажа (не менее 15 лет) необходимого для назначения пенсии по достижении 63 лет достаточно. Страховая пенсия по старости была назначена.

Из вышеперечисленных документов следует, что периоды работы на территории Республики Таджикистан: с *** по ***, с *** по *** – школа высшего спортивного мастерства (Республика Таджикистан), с *** по *** – работа на территории Республики Таджикистан в облсовете ДСО «Мехнат», с *** по *** работа в Ленинабакской автоколонне №, с *** по *** – работа в МХПМУ Треста «Сельстрой-4», с *** по *** – работа в кооперативе СТРОИТЕЛЬ, с *** по *** – работа в Автобазе Ленинабадскго облуправления бытового обслуживания населения, с *** по *** – работа в Ленинабадском региональном отделении союза менеджеров СССР, а также периоды службы в Советской армии с *** по *** не могут быть засчитаны в период определения права при назначении страховой пенсии.

Соответственно не были они засчитаны и в периоды засчитываемые при исчислении размера страховой пенсии.

По всем имеющимся периодам работы и военной службы специалистами Пенсионного фонда РФ по Самарской области направлялись формуляры «О страховой стаже» от *** (повторный от ***) для подтверждения периодов работы.

Отделением СФР по Самарской области по данным формулярам ответа был включен в период для определения права на назначение страховой пенсии период работы с *** по *** на Кансайском заводе нерудных и облицовочных материалов МПСМ Таджикской ССР.

Однако, этот период (по прежнему) остался периодом, который не был засчитан при исчислении размера страховой пенсии.

Таким образом, решением ОСФР по Самарской области *** № все указанные периоды (работы и военной службы) были исключены из страхового стажа и не учитывались при исчислении размера страховой пенсии.

При этом сотрудники ОСФР по Самарской области ссылались на то, что отношения в области пенсионного обеспечения граждан в настоящее время регулируются Договором между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (вступившим в законную силу 21.10.2022).

На основании договора от 15.09.2021, единственным способом подтверждения стажа работы является направление формуляра «Запрос» и получение ответа на него формуляром «О стаже работы».

В соответствии с п.2 ст. 11 Договора от 15.09.2021 при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации не учитываются периоды работы, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик.

Однако, истец считает, что применение положений Договора от 15.09.2021 при исчислении размера, назначенной ФИО3 страховой пенсии не обосновано, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ в спорный период была урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», которое прекратило свое действие в отношениях между РФ и Таджикистаном с даты вступления в законную силу Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. с 21.10.2022 г.

В п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Также согласно положений п.3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в страховой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Суда РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, Союза ССР прекратил свое существование о т 12.12.1991, то из буквального толкования п.п. 2,3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию и для ее исчисления гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.13.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государаств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Исключенные периоды являются периодами работы до вступления в силу Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (вступившего в законную силу 21.10.2021). Следовательно к данным правоотношениям подлежали применению нормы Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Поскольку служба в Советской Армии проходила до внесения изменений 2002 г. в пенсионное законодательство, поскольку в стаж, учитываемый при исчислении пенсии подлежат включению годы службы в Советской Армии.

В трудовой книжке ФИО3 наличествует первая запись о работе в Школе высшего спортивного мастерства с *** по ***. Однако из трудовой книжки видно, что датой ее заполнения стоит дата ***, т.е. трудовая книжка оформлена после трудоустройства и увольнения с данной организации. При этом, заполнение трудовой книжки после периода работы с *** по*** не может стать основанием для не включения данного периода в стаж для исчисления пенсии.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным действия ОСФР по Самарской области в не учете при исчислении пенсии ФИО3 трудового стажа, приобретенного на территории бывшей Таджикской ССР в периоды: с *** по ***, с *** по *** – школа высшего спортивного мастерства (Республика Таджикистан), с *** по *** – работа на территории Республики Таджикистан в облсовете ДСО «Мехнат», с *** по *** работа в Ленинабакской автоколонне №, с *** по *** – работа в МХПМУ Треста «Сельстрой-4», с *** по *** – работа в кооперативе СТРОИТЕЛЬ, с *** по *** – работа в Автобазе Ленинабадскго облуправления бытового обслуживания населения, с *** по *** – работа в Ленинабадском региональном отделении союза менеджеров СССР, а также периоды службы в Советской армии с *** по *** Возложить на ОСФР по Самарской области обязанность включить ФИО3 в стаж, вышеуказанные периоды и обязать ОСФР по Самарской области произвести пересчет размера пенсии ФИО3 с включением в страховой стаж, учитываемый при исчислении пенсии вышеуказанных периодов. Обязать ОСФР по Самарской области выплатить ФИО3 сумму недополученной пенсии за период с *** по день вступления в законную силу решения суда. Взыскать с ОСФР по Самарской области в пользу ФИО3 судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. - денежные средства, затраченные на оплату услуг представителей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.

Представители истца, действующие не основании доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснения дали в соответствии с доводами, изложенными в иске, требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, представил в адрес суда письменный отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Наличие права на страховую пенсию по старости устанавливается органами СФР, исходя из условий, определенных Законом №400-ФЗ: достижение пенсионного возраста, наличие необходимого страхового стажа, наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 63 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В пункте 8 указанных Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов

Указанное Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с 01.01.2023.

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о зачете времени работы ФИО3 на территории Республики Таджикистан в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Таджикистан или специального закона.

С 21.10.2022 г. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г.

Названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Договора при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан, а также третьего государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердить страховой стаж.

Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.9 Договора в случае определения права на пенсию с учетом суммирования стажа, страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения не учитывается.

Согласно п.6 ст. 9 Договора в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию. (п.8 ст. 9 Договора).

Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

При исчислении размера пенсии по законодательству Республики Таджикистан учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются. (п.1,2 статьи 11 Договора).

*** ФИО3 обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и в соответствии с ч.1 ст. Закона №400-ФЗ пенсия установлена с ***.

*** решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ОСФР по Самарской области отказано во включении в страховой стаж приобретенного на территории бывшей Таджикской ССР периодов работы с *** по ***, с *** по *** – школа высшего спортивного мастерства (Республика Таджикистан), с *** по *** – работа на территории Республики Таджикистан в облсовете ДСО «Мехнат», с *** по *** работа в Ленинабакской автоколонне №, с *** по *** – работа в МХПМУ Треста «Сельстрой-4», с *** по *** – работа в кооперативе СТРОИТЕЛЬ, с *** по *** – работа в Автобазе Ленинабадскго облуправления бытового обслуживания населения, с *** по *** – работа в Ленинабадском региональном отделении союза менеджеров СССР, а также периоды учебы с *** по *** и период службы в армии с *** по ***.

Суд полагает, что действия ОСФР по Самарской области законны и обоснованы, поскольку не подлежат зачету в страховой (общий) стаж указанные периоды работы и служба в армии, т.к. в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. при определении права на пенсию и исчислении размера пенсии учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Доводы стороны истца о том, что указанны Договор в данном случае не подлежит применению, основаны на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования о взыскании судебных расходов, являются производными требованиями, в их удовлетворении также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <***>) об учете при исчислении пенсии периодов стажа отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Кировский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025 г.

Судья - Л.Н. Мячина