Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело №2-140/2019 УИД 42RS0027-01-2019-000193-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тяжинский 23 мая 2019 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кравченко Н.Н.,

при секретаре Торгашовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Комфорт» о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Комфорт» о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства.

Свои требования мотивировало тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в ходе проведения административного расследования 11.03.2019 года в 11-30 час. в отношении ответчика выявлено нарушение санитарного законодательства: температура горячей воды в квартире №6 жилого дома №18 по ул. Рабочая в с. Кубитет Тяжинского района составляет 37°С, что не соответствует санитарным нормам п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена ст.11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Просит обязать МУП «Комфорт» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: довести температуру горячей воды, подаваемой собственникам помещений в жилом доме №18 по ул. Рабочая в с. Кубитет до санитарных норм.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 29.12.2018 со сроком действия до 31.12.2019, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что 11.03.2019 года проведена проверка с отбором проб горячей воды из квартиры №6 дома №18 по ул. Рабочая в с. Кубитет, температура воды была очень низкая- 37 градусов при норме не ниже 60 градусов для того, чтобы она была безопасной и безвредной для применения, поскольку при низкой температуре происходит размножение микроорганизмов, в том числе и регинилеза. Поскольку МУП «Комфорт» является поставщиком горячего водоснабжения в вышеуказанную квартиру, то был составлен протокол на МУП «Комфорт» и передан административный материал по ст.6.5. КРФ об АП. В отношении ответчика наложен административный штраф. Считает, что разумным срок для устранения недостатков будет до – 01.10.2019.

Представитель ответчика МУП «Комфорт» – ФИО2, действующий на основании доверенности от 08.09.2019г. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что температура горячей воды не может быть доведена до санитарных норм без проведения капитального ремонта тепловых сетей по горячему водоснабжению. В с. Кубитет находится пять домов с горячим водоснабжением с однотрубной системой, необходимо прокладывать вторую трубу, иначе вода быстро остывает. 15.05.2019 они уведомили всех получателей горячей воды в с. Кубитет, что приостановливают подачу горячей воды с 15.09.2019 до реконструкции сетей горячего водоснабжении, в тарифах на оплату за горячую воду эти траты не заложены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разделу II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также принимает предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. п. "в", "д" п.3 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 и регулирующих отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

Из положений п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, под точками водоразбора понимаются краны, смесители.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с учетом п. 2.2. и п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01) "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Температура воды ниже 60 °C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.

Из материалов дела следует, что МУП «Комфорт» предоставляет жильцам дома №18 в с. Кубитет следующие коммунальные услуги: горячее водоснабжение и отопление (л.д.7,15).

Судом установлено, что согласно экспертному заключению №100/007-ОКГ -06 от 14.03.2019 (л.д.9-12) при проведении измерений (протокол лабораторных испытаний №ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах №1614 от12.03.2019) температура горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения в квартире №6 жилого дома №18 по ул.Рабочая в с. Кубитет Тяжинского района составила- + 37°С при норме (60-75°С), что не соответствует санитарным нормам п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, МУП «Комфорт» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению».

Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области 04.04.2019 МУП «Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

МУП «Комфорт» ненадлежаще исполняет свои обязанности, не предприняло мер по предоставлению качественных коммунальных услуг жителям дома №18 по ул. Рабочая в с. Кубитет по соблюдению требования санитарных норм температуры горячей воды из системы горячего водоснабжения домов.

В деле имеются уведомления жильцов по адресам: ул. Рабочая15, 17,18,20,21 в с.Кубите, из которых следует, что МУП «Комфорт» во избежание причинения вреда здоровью поставку горячей воды приостанавливает с 15.09.2019 до реконструкции сетей горячего водоснабжения, поскольку существующая в настоящее время система горячего водоснабжения домов представляет собой однотрубную сеть, что не позволяет воде циркулировать и она остывает, т.е. обеспечить надлежащее качество ГВС при такой системе невозможно без полной реконструкции сетей ГВС. При этом произвести реконструкцию сетей в ближайшее время ответчик не имеет возможности.

Указанные документы представлены представителем ответчика в обоснование своих доводов о том, что они предприняли меры для разрешения сложившейся ситуации.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к МУП «Комфорт» обоснованы, поставка воды потребителям ненадлежащего качества являются противоправным деянием, в связи с чем, ответчик обязан прекратить нарушение прав потребителей и обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям температурой не ниже 60 °C.

В соответствии с Правилами оказания коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами.

Таким образом, ответчик, приняв на себя обязательства по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги горячего водоснабжения, является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил. МУП «Комфорт» как исполнителем услуг должны проводиться мероприятия по соблюдению требований законодательства в области защиты прав потребителей. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что услуги ответчиком оказываются надлежащим образом, напротив материалами дела подтверждается, что имеет место нарушение прав потребителей, горячая вода жителям дома подаётся ненадлежащей температуры, а с 15.09.2019 будет вообще приостановлена.

При таких данных, суд обязывает МУП «Ккомфорт» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить подачу горячей воды из централизованного горячего водоснабжения до потребителей жилого дома №18 по ул. Рабочая в с. Кубитет температурой не ниже 600С в соответствии с Санитарными нормами и правилами 2.1.4.2496-09 «Гигиеничные требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, на основании ст.206 ГПК РФ, поскольку принято решение о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, учитывая объем необходимых действий, сроки их исполнения, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, суд считает возможным обязать ответчика произвести необходимые действия в срок до 01.10.2019.

На основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по разрешенному требованию не имущественного характера в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Муниципальное Унитарное предприятие «Комфорт» ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 02 03.2016, расположенное по адресу: Кемеровская область Тяжинский район пгт. Тяжинский улица Сибирская дом 11А в срок до 01.10.2019 обеспечить качество горячей воды, подаваемой потребителям в жилом доме №18 по ул. Рабочая с. Кубитет Тяжинского района Кемеровской области, в соответствии с Санитарными нормами и правилами 2.1.4.2496-09 «Гигиеничные требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взыскать Муниципального Унитарного предприятия «Комфорт» в доход местного бюджета муниципального образования Тяжинского района Кемеровской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: