Постановление № 5-27/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-27/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Светлый 18 апреля 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Братусь Т.А.,

при секретаре Лежневой Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <адрес>, не работающего, не женатого, <данные изъяты> фактически проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

18.04. 2017 года из отделения по вопросам миграции ОМВД России по Светловскому городскому округу в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, которому вменяется в вину уклонение от выезда за пределы РФ в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении правонарушения и пояснил, что въехал на территорию РФ 11.11.2016г., на миграционный учет не встал, зарегистрировался по адресу: <адрес> у своей гражданской жены ФИО5; срок регистрации закончился 09.02.2017г..

По окончании данного срока регистрация не продлевалась; продолжал проживать на территории Калининградской области нелегально; выехать не мог из-за отсутствия денежных средств. Просил суд при назначении наказания учесть, что у него фактически на территории Российской Федерации сложилась семья, родился ребенок-ФИО7 <данные изъяты> Выдворение будет являться препятствием к его въезду на территорию РФ в течение последующих пяти лет, следовательно, он будет лишен возможности растить и воспитывать своего ребенка. Также просил принять во внимание, что он постоянно зарегистрирован в <адрес> где в настоящее время ведутся военные действия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 полагала, что отягчающие вину обстоятельства в данном случае отсутствуют; а также с учетом наличия у ФИО1 ребенка, <данные изъяты> наличия военных действия на территории <данные изъяты> где постоянно зарегистрирован ФИО1, не настаивала на его выдворении.

Заслушав ФИО1, должностное лицо ФИО6 и изучив другие представленные доказательства, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено судом, 18.04.2017г. в 9ч.50мин. утра в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по факту нарушения последним, являющимся иностранным гражданином, режима пребывания в РФ, что выразилось в его уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно заверенной копии национального паспорта, ФИО1 въехал на территорию РФ в 11.11.2016г. через КПП «Долбино» сроком до 09.02.2017г.; на миграционный учет в течение 90 суток не встал; после окончания данного срока территорию РФ не покинул.

Уклонение ФИО1 от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также не оспаривались им в судебном заседании.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, признается судьей установленным, и его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов усматривается, что на территории Российской Федерации у ФИО1 на момент совершения правонарушения проживает малолетняя дочь - <данные изъяты> сам ФИО1 проживает совместно с матерью ребенка ФИО5 и ребенком по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1.

С учетом изложенных выше обстоятельств, а также с учетом того, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> зарегистрирован и постоянно ранее проживал на территории <адрес> где в настоящее время ведутся военные действия, суд приходит к мнению об отсутствии необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Код ОКАТО: 27725000.

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД по Калининградской области в Светловском городском округе).

ИНН <***>, КПП 391301001.

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002.

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области.

БИК: 042748001.

Наименование платежа: административный штраф по судебному постановлению.

Код бюджетной классификации 18811640000016020140.

В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты административного штрафа не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить: для исполнения в части взыскания штрафа - в ОСП по Светловском городскому округу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Братусь Т.А.