Постановление № 5-135/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-135/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2019 года город Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по части 1.1 ст.18.8 КОАП РФ в отношении

ФИО1 Мирлана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Кыргызской ССР, проживающего по адресу: <адрес>, пер. Калюжного, <адрес>, имеющего на иждивении двое несовершеннолетних детей, документ удостоверяющий личность – национальный паспорт АС 1423710 выданный ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ врио.начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, пер. Калюжного, <адрес>, выявлен факт нарушения режима проживания в Российской Федерации гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в связи с нарушением срока установленного ст.5 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», пребывает в Российской Федерации 1418 суток.

В действиях ФИО1 Мирлана усмотрены признаки административного правонарушения по части 1.1 ст.18.8 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, раскаивался, пояснил, что приехал в Россию в 2015 году к супруге ФИО3, с которой ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, она гражданка РФ, проживает по адресу: <адрес>, пер. Калюжного, <адрес>. С супругой проживают его сыновья К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в РФ на основании разрешения на временное проживание. С сентября 2015 г. по настоящее время проживает без соответствующих документов. Знал о сроках нахождения в России, с заявлением о получении разрешение на временное проживание в РФ, не обращался в связи с тяжелым материальным положением. Супруга и малолетний ребенок являются инвалидами

Кроме признательных показаний ФИО1 Мирлана обстоятельства дела и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями системы «Мигрант 1», сведениями Отдела МВД России по <адрес>.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Согласно части 1.1ст.18.8 КОАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону

Совокупностью представленных доказательств вина ФИО1 Мирлана в совершении административного правонарушения по частью 1.1ст.18.8 КОАП РФ установлена.

Оснований для освобождения ФИО1 Мирлана от административного наказания не имеется.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1 ), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 155-О и др.) пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).

При назначении административного наказания, с учетом соразмерности и целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО4 (актовая запись о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ) на его иждивении находятся двое малолетних детей ФИО5 М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга и малолетний ребенок К. являются инвалидами по зрению, что подтверждается Справками МСЭ, конкретные обстоятельства по делу, характер и степень тяжести административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и считаю назначить штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств.

Руководствуясь ст.ДД.ММ.ГГГГ.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 Мирлана в совершении административного правонарушения по части 1.1 ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель : УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес> по РО ), КПП : 61101001, ИНН : <***> ОКТМО : 60618000

№ счета получателя : 40№, БИК : 046015001

Код бюджетной классификации КБК 18№

Идентификатор 18№

Наименование платежа Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

Судья Т.Б. Дворникова