Решение № 12-1504/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-1504/2025

Дело №12-1504/2025

УИД 03RS0005-01-2025-008532-03


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 г. г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием:

защитника ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы - Д.И.Г. (действующей на основании доверенности от < дата >),

государственного инспектора труда Б.Р.И. (служебное удостоверение от < дата >),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы Д.И.Г. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Б.Р.И. ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ Б.Р.И. ... от < дата > ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г.Уфы признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 40 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы Д.И.Г. подала жалобу в суд, в которой просит изменить обжалуемое постановление, снизить размер штрафа.

Защитник ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы Д.И.Г. в судебном заседании просит снизить административный штраф с учетом финансового положения бюджетного учреждения и совершении административного правонарушения впервые.

Государственный инспектор труда Б.Р.И. возражал против снижения штрафа.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника судебного процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в невыплате или в неполной выплате в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, том числе, причитающихся при расторжении трудового договора, при приостановлении действия трудового договора на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ч.1 ст.21 ТК РФ).

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.135 ТК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 150 ТК РФ при выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы.

В соответствии с положениями ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из представленных материалов дела, государственной инспекцией труда в РБ проведена внеплановая документарная проверка в ГБУЗ РБ «Стоматологическая поликлиника №5 города Уфа» по результатом которой установлено:

При проведении анализа данных, полученных посредствам межведомственного взаимодействия из Социального фонда России, в соответствии с п.9 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований – выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований: в ГБУЗ РБ "Стоматологическая поликлиника №5 города Уфа" (далее – учреждение) при общей численности «среднего медицинского персонала» 30 человек, снижение размера заработной платы в 1 квартале 2025 по сравнению с 1 кварталом 2024 зафиксировано у 10 человек (что составляет 33,33 %);

Согласно трудовому договору ... от < дата > заключенному между учреждением и А.И.Н. следует, что в качестве поощрения работнику устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера:

Надбавка за выслугу лет в медицинской организации: от 3х до 5 лет – 0,10;

За работу в медицинской организации свыше 5 лет – 0,15.

Надбавка за квалификационную категорию:

Вторая – 8%;

Первая – 15%;

Высшая – 23%.

Надбавка за звание:

«Народный врач» - 15%;

«Заслуженный врач» - 8%;

«Заслуженный работник здравоохранения» - 8%;

Ученая степень доктора наук – 15%;

Ученая степень кандидата наук – 8%.

Надбавка за интенсивность и высокие результаты работы – от 0,00 до 3,0 от должностного оклада.

Премиальные выплаты в соответствии с положением об оплате труда работников в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника №5 города Уфа.

Премиальные выплаты за участие в «пилотных проектах» и рабочих группах, организованных Минздравом РБ.

Учреждением представлено уведомление ... от < дата > согласно которому изменению подлежат следующие выплаты стимулирующего характера:

Надбавка за выслугу лет в медицинской организации:

1.1. За работу в медицинской организации от 3-х до 5-ти лет – до 5% от должностного оклада;

1.2. За работу в медицинской организации свыше 5 лет – до 10% от должностного оклада.

Надбавка за квалификационную категорию:

Вторая – до 4% от должностного оклада;

Первая – до 8% от должностного оклада;

Высшая– до 12% от должностного оклада.

Надбавка за звание:

«Народный врач» - 8%;

«Заслуженный врач» - 4%;

«Заслуженный работник здравоохранения» - 4%;

Ученая степень доктора наук – 8%;

Ученая степень кандидата наук – 4%.

В уведомление об изменении сторонами определенных условий трудового договора отсутствуют причины, вызвавшие необходимость таких изменений.

Установлено, что А.И.Н. в январе 2024 отработано 102 часа, за отработанное время ей начислено 49340,87 руб. и 8323,70 руб.

Заработная плата А.И.Н. в январе 2024 состоит из:

Оклад: 13170 руб.;

Районный коэффициент – 6435,77 руб.;

Надбавка за высшую квалификационную категорию – 3029,10 руб.;

Выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (15%) – 1975,5 руб.;

Выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы - 19755 руб.;

Надбавка за выслугу лет в медицинской организации – 1975,5 руб.;

Премия за месяц (суммой) – 3000 руб.;

Стимулирующая выплата – 7238 руб.;

Районный коэффициент на стимулирующую выплату – 1085,7 руб.

За январь 2025 г., при отработке 102 часов, А.И.Н. заработная плата начислена в размере 47 144,31 руб. и 6975,5 руб., которая состоит из:

Оклада – 16388 руб.;

Районный коэффициент – 6030,11 руб.;

Надбавка за высшую квалификационную категорию – 1966,56 руб.;

Выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (15%) – 2458,20 руб.;

Выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы - 14749,20 руб.;

Премия за месяц (суммой) – 3000 руб.;

Перерасчёт компенсации за работу во вредных условиях труда в декабре 2024 – 913,44 руб.;

Надбавка за выслугу лет в медицинской организации – 1638,2 руб.;

Стимулирующая выплата – 6050 руб.;

Районный коэффициент на стимулирующую выплату – 907,5 руб.

Таким образом, заработная плата А.И.Н. в I квартале 2025 снижена на 3562,76 руб. по сравнению с I кварталом 2024.

Данное снижение обусловлено изменением размера доплат за высшую квалификационную категорию с 23% до 12 %, за стаж с 15% до 10%, а также снижением размера выплат за интенсивность и высокие результаты работы.

В феврале 2025 снижением заработной платы А.И.Н. обусловлено наличием листка временной нетрудоспособности.

В марте 2025 снижением заработной платы А.И.Н. обусловлено меньшим количеством отработанных часов ввиду наличия листка временной нетрудоспособности, а также исходя из перерасчёта заработной платы в 2024, который был ей выплачен в марте 2024 за январь и февраль 2024, при этом в аналогичный период 2025 перерасчёт не производился.

Кроме того, в рамках проверки проведен анализ заработной платы других работников:

Б.В.В.:

в январе 2024 г. начислено 50026,47 руб.

в январе 2025 г. 36584,69 руб.

Снижение заработной платы обусловлено отработкой в январе 2025 меньшего количества часов и снижением стимулирующих выплат.

в феврале 2024 г. 31517,79 руб.

в феврале 2025 г. 30221,22 руб.

Снижение заработной платы обусловлено отработкой в феврале 2025 меньшего количества часов.

в марте 2024 г. 34970,28 руб.

в марте 2025 г. 32136,5 руб.

Снижение заработной платы в марте 2025 обусловлено ввиду наличия перерасчёта заработной платы в марте 2024, за январь и февраль 2024, снижением размера стимулирующих выплат, в том числе ввиду снижения выполнения планового показателя по оказанию платных медицинских услуг.

В.Р.С.:

в январе 2024 г. 55267,8 руб.

в январе 2025 г. 55732,22 руб.

в феврале 2024 г. 52083,79 руб.

в феврале 2025 г. 50756,35

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат.

в марте 2024 г. 58637,29 руб.

в марте 2025 г. 44921,02 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат, а также отработкой меньшего количество часов.

Д.Е.В.:

в январе 2024 г. 49635,54 руб.

в январе 2025 г. 47023,14 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат, а также меньшего количества часов отработанных в нерабочие праздничные дни в 2025.

в феврале 2024 г. 43932,29 руб.

в феврале 2025 г. 41584,97 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат.

в марте 2024 г. 43528,48 руб.

в марте 2025 г. 43285,83

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат.

М.А.К.:

в январе 2024 г. 50465,16 руб.

в январе 2025 г. 49745,50 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат.

в феврале 2024 г. 52829,39 руб.

в феврале 2025 г. 38140,35 руб.

Снижение заработной платы обусловлено меньшим количеством часов отработанных в феврале 2025 г.

в марте 2024 <...> руб.

в марте 2025 г. 51810,44 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат.

М.А.Ф.:

в январе 2024 г. 58146,34 руб.

в январе 2025 г. 45551,28 руб.

Снижение заработной платы обусловлено меньшим количеством отработанных часов в январе 2025 г.

в феврале 2024 г. 63765,54 руб.

в феврале 2025 г. 17254,96 руб.

Снижение заработной платы обусловлено меньшим количеством отработанных часов в феврале 2025 г. как по основной ставке, так и по совместительству.

в марте 2024 <...> руб.

в марте 2025 г. 50100,29

Снижение заработной платы обусловлено меньшим количеством отработанных часов в марте 2025 г. как по основной ставке, так и по совместительству.

Н.Э.Ф.:

в январе 2024 г. 46036,16 руб.

в январе 2025 г. 45382,27

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат.

в феврале 2024 г. 42248,06 руб.

в феврале 2025 г. 41969,07 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж, категорию и иных стимулирующих выплат.

в марте 2024 г. 23390,12 руб.

в марте 2025 г. 31533,25 руб.

С.Р.Р.:

в январе 2024 г. 36648,74 руб.

в январе 2025 г. 44725,80 руб.

в феврале 2024 г. 42946,90 руб.

в феврале 2025 г. 52836,80 руб.

в марте 2024 г. 46079,12 руб.

в марте 2025 г. 50209,28 руб.

Х.Э.Ф.:

в январе 2024 г. 42899,68 руб.

в январе 2025 г. 41696,13

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж и иных стимулирующих выплат.

в феврале 2024 г. 37922,17 руб.

в феврале 2025 г. 40211,02 руб.

в марте 2024 г. 41821,47 руб.

в марте 2025 г. 23310,75 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж и иных стимулирующих выплат, а также меньшем количеством часов отработанных в 2025 г.

Ю.И.А.:

в январе 2024 г. 32615,18 руб.

в январе 2025 г. 39460,74 руб.

в феврале 2024 г. 75447,85 руб.

в феврале 2025 г. 68325,12 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат.

в марте 2024 г. 74711,22 руб.

в марте 2025 г.59777,01 руб.

Снижение заработной платы обусловлено снижением размера стимулирующих выплат за стаж и иных стимулирующих выплат.

При этом из анализа заработной платы среднего медицинского персонала учреждения следует, что, несмотря на повышение уровня окладной части заработной платы, снижение стимулирующих выплат привело к снижению уровня заработной платы за аналогичные периоды 2024 и 2025 годов.

Дополнительными соглашениями к трудовым договорам, заключенным на основании ст. 74 Трудового кодекса РФ с вышеуказанными работниками установлены следующие виды выплат стимулирующего характера:

1.3. За работу в медицинской организации от 3-х до 5-ти лет – до 5% от должностного оклада;

1.4. За работу в медицинской организации свыше 5 лет – до 10% от должностного оклада.

Надбавка за квалификационную категорию:

Вторая – до 4% от должностного оклада;

Первая – до 8% от должностного оклада;

Высшая– до 12% от должностного оклада.

Надбавка за звание:

«Народный врач» - 8%;

«Заслуженный врач» - 4%;

«Заслуженный работник здравоохранения» - 4%;

Ученая степень доктора наук – 8%;

Ученая степень кандидата наук – 4%.

Пунктом 8.1 положения об оплате труда работников учреждения установлена надбавка за выслугу лет в размерах от 3 до 5 лет – 5 %

Свыше 5 лет – 10 %.

Согласно ч. 8 ст. 74 Трудового кодекса РФ изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

На территории Республики Башкортостан действует отраслевое соглашение по организациям отрасли здравоохранения Республики Башкортостан на 2023-2026 гг. заключенное между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, Председателем Республиканской организации Башкортостана Профсоюза работников здравоохранения РФ и Председателем правления регионального отделения Общероссийской общественной организации "Общество по организации здравоохранения и общественного здоровья" в Республики Башкортостан (далее – отраслевое соглашение).

Согласно п. 6.2.22 Отраслевого соглашения надбавка за выслугу лет устанавливается всем работникам организаций здравоохранения в следующих размерах:

- от 3 до 5 лет – от 10%;

- свыше 5 лет – от 15%.

Согласно ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно абз. седьмому ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ и п. 6.2.22 отраслевого соглашения заработная плата работников учреждения в I квартале 2025 г. выплачена в меньших размерах, чем это установлено трудовым законодательством, так:

А.И.Н. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

Б.В.В. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

В.Р.С. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

Д.Е.В. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

М.А.К. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

М.А.Ф. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

Н.Э.Ф. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

С.Р.Р. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

Х.Э.Ф. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

Ю.И.А. за период работы с января по март 2025 г., надбавка за выслугу лет в медицинской организации выплачена в размере 10% вместо 15%

Время совершения административного правонарушения – < дата > (дата выплаты заработной платы за первую половину января 2025 г.)

Время совершения административного правонарушения – < дата > (дата выплаты заработной платы за вторую половину января 2025 г.)

Время совершения административного правонарушения – < дата > (дата выплаты заработной платы за первую половину февраля 2025 г.)

Время совершения административного правонарушения – < дата > (дата выплаты заработной платы за вторую половину февраля 2025 г.)

Время совершения административного правонарушения – < дата > (дата выплаты заработной платы за первую половину марта 2025 г.)

Время совершения административного правонарушения – < дата > (дата выплаты заработной платы за вторую половину марта 2025 г.)

Лицом, совершившим противоправные действия (бездействие) в рамках данного административного дела выступает ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г.Уфы.

Виновность ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г.Уфы в совершении данных административных правонарушениях заключается в несоблюдении требований трудового законодательства установленных ч. 6 ст. 136, абз. седьмого ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ.

Под характером административного правонарушения в данном административном деле подразумевается посягательства работодателя на установленные государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, а также нарушения интересов одной из сторон трудовых отношений.

Не надлежащее исполнение ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г.Уфы своих обязанностей как работодателя повлекло за собой причинение работникам экономического ущерба, причинами которого послужило нарушение договорных отношений между сторонами трудовых отношений.

На момент возбуждения административного дела указанные нарушения не устранены.

Таким образом, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г.Уфы к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт указанного административного правонарушения и виновность ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №5 г.Уфы подтверждаются совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств:

- постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Б.Р.И. ... от < дата >;

- актом документарной проверки ... от < дата >;

- предписанием об устранении выявленных нарушений ... от < дата >;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы не имеется.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом инспекции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем состоявшееся постановление подлежит изменению в части размера назначенного учреждению административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Следует учесть, что ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы, исходя из материалов дела, ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, осуществляет деятельность, является государственным бюджетным учреждением.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности с иными обстоятельствами дела, указывают на то, что назначение ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав учреждения и общего интереса.

При таких обстоятельствах постановление должностного органа ... от < дата > подлежит изменению путем снижения размера назначенного ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Б.Р.И. ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ РБ Стоматологической поликлиники №5 г.Уфы изменить:

- назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей снизить до 30 000 рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Б.Р.И. ... от < дата > - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения.

Судья А.Г. Шакирьянова