Постановление № 5-301/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-301/2021

УИД № 61RS0017-01-2021-000328-67

Дело № 5-301/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 марта 2021 г. г. Зверево

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию: сигареты «Business Class slims», без акцизных марок в количестве 50 пачек (1000 сигарет).

15.12.2020 г. в 12 часов 00 минут, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер №, VIN №, 1991 года выпуска, под управлением гражданина ФИО1. В ходе осуществления таможенного контроля должностными лицами ОТО и ТК таможенного поста МАПП Гуково, кинологом КО Ростовской таможни со служебной собакой, был проведен осмотр указанного транспортного средства. Служебная собака, указала своим поведением на возможность наличия искомого запаха в сопровождаемом багаже гр-на ФИО1, это дало основание полагать, что в сопровождаемом багаже, возможно, находятся предметы являющиеся объектами правонарушения. По результатам осмотра, в период с 13 часов 09 минут по 13 часов 29 минут 15.12.2020 г., был проведен таможенный досмотр (АТД №10313150/151220/Ф000587), в результате которого в полиэтиленовом пакете белого цвета, находящимся за заднем сидении транспортного средства марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер №, VIN № 1991 года выпуска был обнаружен незадекларированный по установленной форме товар – «табачная продукция», сигареты «Business Class slims», без акцизных марок, на боковой поверхности каждой пачки имеется надпись: «Blue синий», «Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика» Россия, 236006, <...>, литер В. Адрес производства: Россия, 238210, <...> литер А.», в количестве - 50 пачек (1000 сигарет), принадлежащий гр-ну ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция, направленная в его адрес судом о времени и месте слушания дела возвратилась в адрес суда, в связи с чем, в силу действующих норм права РФ, суд признает ФИО1 извещенным о месте и времени слушания дела своевременно и надлежащим образом, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку причин своей неявки суду ФИО1 не представил, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращался.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров, для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу. При этом декларированию в письменной форме подлежат товары, обязательное декларирование в письменной форме которых при ввозе предусмотрено законодательством РФ (п. 2. ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.5 Приложения №6 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, включены в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.

Поскольку характер и количество товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, исключает его отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, он подлежит таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС.

Обнаруженный, в ходе таможенного досмотра, товар – табачная продукция: сигареты «Business Class slims», без акцизных марок в количестве 50 пачек (1000 сигарет) подлежал декларированию. Однако, в нарушение ст.ст. 104, 105 ТК ЕАЭС, данный товар не был задекларирован ФИО1

Как установлено в судебном заседании из представленных документов, по факту недекларирования по установленной форме товара подлежащего декларированию, при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, 15.12.2020 ведущим инспектором ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В порядке ст. 27.10 КоАП РФ, у ФИО1 был изъят товар – табачная продукция: сигареты «Business Class slims», без акцизных марок в количестве 50 пачек (1000 сигарет) и помещен на ответственное хранение в КХВД ТП МАПП Гуково по адресу: Красносулинский район, 23 км а/д «Зверево-Гуково».

15.12.2020 опрошен в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1, который подтвердил факт совершения административного правонарушения и вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признал.

В ходе проведения административного расследования по данному делу об АП, был опрошен ведущий инспектор ОТО и ТК ТП МАПП Гуково ФИО2, который подтвердил факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.12.2020 № 12406007/0031979 следует, что товар – табачные изделия, являющийся предметом правонарушения по делу об АП № 10313000-2504/2020, состоящий из сигарет с фильтром «Business Class SLIMS Blue синий» (Россия) в количестве 50 пачек (1000 сигарет), не отвечает требованиям законодательства РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 15.12.2020 не имеет. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, эксперт сообщил, что рыночная стоимость партии табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства РФ и однородной изъятой по делу об АП № 10313000-2504/2020, по состоянию на 15.12.2020 составила 4750,00 рублей.

Согласно служебной записке начальника ОТП Ростовской таможни от 21.01.2021 таможенная стоимость товара составляет 1110,16 рублей (л.д.53).

Кроме того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, подтвержден докладной запиской, актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, актом приема-передачи вещественных доказательств.

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Изъятая у ФИО1 табачная продукция в количестве 1000 сигарет не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные сигареты подлежат уничтожению.

При этом, суд считает необходимым возвратить ФИО1 сигареты в количестве 200 шт. в связи со следующим.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом - товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно приложению №6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г. перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, - в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, предметом административного правонарушения, подлежащим уничтожению, является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу на таможенную территорию, поскольку у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 800 сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (1000 сигарет) разрешенных для ввоза 200 сигарет.

Изъятая табачная продукция не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные сигареты подлежат уничтожению.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.2 Ко АПРФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 1110,16 рублей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составит 888 рублей 13 копеек, из расчета - (1110 рублей 16 коп.– (1110 рублей 16 коп : 1000 сигарет х 200 сигарет).

Изъятая табачная продукция в количестве 200 сигарет не может быть отнесена к предмету административного правонарушения и ее следует возвратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 888 рублей 13 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: «Операционный департамент Банка России» <...>, № счета – 40101810800000002901, БИК – 044501002, КБК 15311601161010000140, ОКТМО 45328000, очередность платежа – 5; 101: 16 - участник ВЭД физ. лицо. Назначение платежа: Ростовская таможня 10313000, 770 – «штраф по делу об административном правонарушении № 10313000-2504/2020». УИН штрафа 15310103130002504205.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Табачную продукцию в количестве 800 сигарет, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги «Зверево-Гуково», согласно акту приема-передачи №611 от 15.12.2020 – уничтожить.

Возвратить ФИО1 табачную продукцию в количестве 200 сигарет, согласно акту приема-передачи №611 от 15.12.2020, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги «Зверево-Гуково».

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья М.Л. Самойленко