Постановление № 5-301/2021 от 16 ноября 2021 г. по делу № 5-301/2021

Дело №5-301/2021

УИД 61RS0060-01-2021-000829-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2021 года п.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В.,

с участием ИП ФИО2,

защитника-адвоката Донцова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, -

У С Т А Н О В И Л:

30 сентября 20021 года в 14 часов 30 минут, в ходе проведения административного расследования по адресу: <...>, установлен факт подачи ИП ФИО2 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка уведомления.

Так 22 июня 2021 года по адресу: <...>, ИП ФИО2, нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1., а именно в нарушение п. 4 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в уведомлении не заполнен п. 3.1, в нарушении п. 6 уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись об информации о количестве подшитых листов, фамилии и подпись лица, представляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора, что является нарушением требований п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ИП ФИО2 полностью признала вину в вышеописанном административном правонарушении, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, пояснила, что данное нарушение было допущено по невнимательности сотрудника. Просила о минимальном наказании.

Защитник Донцов Н.И. просил учесть признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание и снизить наказание ниже низшего предела.

Помимо полного признания своей вины, вина ИП ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №610001-212019 от 30 сентября 2021 года в отношении ИП ФИО2;

- представленным уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услус) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- информационным письмом выявленных нарушениях;

- выпиской из ЕГРИП.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО2 правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 30 сентября 2021 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего вышеперечисленными доказательствами.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Таким образом, действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП ФИО2 признаются признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, нет.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл.18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания юридического лица предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, и от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании приведенных выше норм, прихожу к выводу, что назначение ИП ФИО2 административного штрафа в размере 400000 рублей в рассматриваемом случае носит неоправданно карательный характер, налагает на индивидуального предпринимателя излишние обременения, такой размер административного штрафа не соответствует характеру и тяжести совершенного заявителем административного правонарушения применительно к п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела, а также учитывая финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, судья назначает ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание принципы соразмерности и дифференцированности ответственности, полагаю возможным назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, что будет отвечать принципам разумности и справедливости наказания, а также обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> от 21 декабря 2020 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья