Решение № 2-306/2019 2-306/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-306/2019

Дело № 2-306/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, (по доверенности), при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александровой Е.Д.,

рассмотрев 25.09.2019 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что он 27.02.2019 года обратился в ГУ УПФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением об установлении ему пенсии, однако специалистом 26.03.2019 года ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области ему было отказано в установлении пенсии.

Истец просит признать решение незаконным, признать право на досрочную пенсию, включить периоды работы в ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» с 22.09.2002 года по 31.12.2002 года, в ЗАО «Центрофорос» с 17.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 21.06.2004 года по 31.12.2004 года, с 29.06.2005 года по 31.12.2005 года, в Западносибирской дирекции инфраструктуры структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» с 07.04.2014 года по 12.05.2014 года, с 27.05.2014 года по 28.05.2014 года, с 04.08.2014 года по 04.08.2014 года, с 17.03.2015 года по 17.03.2015 года, с 19.03.2015 года по 22.06.2015 года, с 03.07.2015 года по 17.07.2015 года, с 28.07.2014 года по 01.08.2014 года, с 06.07.2015 года по 12.07.2015 года, с 14.07.2015 года по 16.07.2015 года - курсы повышения квалификации. Включить периоды службы в армии в двойном размере с 06.05.1987 года по 13.05.1990 года в общий трудовой стаж. Назначить трудовую пенсию с момента обращения в территориальный орган ПФ РФ с 27.02.2019 года.

В ходе разбирательства дела, ФИО1 требования уточнил, отказался от включения периодов службы в армии в двойном размере в общий трудовой стаж. Из дополнительного искового заявления следует, что истец просит включить в страховой льготный стаж работу в ОВД и службу в Армии на Крайнем Севере.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал по всем изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить. При этом ссылается на то, что он проходил срочную службу на Крайнем Севере, кроме того, работал в конвойном отделении в милиции в р.п. Нововаршавка, а также в ОВД на Крайнем Севере 1 месяц, если эти все периоды сложить в общий стаж получается специальный стаж на соответствующих видах работ.

Его представитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО2 с доводами иска не согласилась, просила отказать. Поскольку оснований для суммирования службы в ОВД с работой в тяжелых условиях труда с работой на Крайнем Севере не имеется. Код льготы ЗАО «Нижневартовскстройдеталь», ЗАО «Центрофорос» проставлен организациями самостоятельно, поэтому указанные периоды включены. Вместе с тем, решение по данному поводу не выносилось, ФИО4 обратился вновь с заявлением, на данный момент оценка пенсионных прав идет заново с вновь отработанными периодами.

Представители ЗАО «Нижневартовскстройдеталь», ЗАО «Центрофорос», ОАО «РЖД» не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Относительно включения периода военной службы по призыву в ВС СССР с 15.06.1984 года по 10.06.1986 года суд приходит к выводу о том, что данный период не подлежит включению в специальный стаж истца в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, истец обратился в ГУ УПФР за назначением пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ 400 в связи с работами в районах Крайнего Севера либо работами в приравненных к районам Крайнего Севера, а также в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Истец просит включить период службы по призыву в ВС ССР с 06.05.1987 года по 13.05.1990 года.

Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено не было.

По Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, пункты 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ (работа в районах Крайнего Севера либо в приравненных районах Крайнего Севера) не могут быть применены, на это прямо указано в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 предусматривало зачет солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях в стаж работы, дающий право рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет.

Право на зачет времени действительной срочной военной службы в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже, ни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, ни Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года предусмотрено не было.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2781-О, от 16 июля 2015 года N 1640-О, от 28 января 2016г. № 48-О и др.).

Ранее соответствующее правовое регулирование содержалось в положениях подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 1 - 3 ст. 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и дублировалось в положениях ч. 1, 3 и 4 ст. 25, 29 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Исходя из того, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года в области пенсионного обеспечения была предусмотрена только такая льгота, как льготный порядок зачёта работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору, то, следовательно, той категории лиц, которая предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 04 апреля 1961 года № 286, время их непрерывной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежало зачёту в непрерывный стаж работы, если они поступили на работу в этих районах и местностях по срочному трудовому договору не позднее трёх месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Так, Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» (далее - Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181) было установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Следует отметить, что у ФИО1 как до службы в армии с 06.07.1985 до 03.05.1987 года, так и после нее с 16.07.1990 года по 10.01.1994 года были обычные условия труда.

Приведенными правовыми нормами установлено, что при определении стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается определенная трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Возможности включения в специальный стаж срочной военной службы ни нормы законодательства, действовавшего в период службы истца, ни нормы действующего в настоящее время пенсионного законодательства не предусматривают.

Для включения службы в Армии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (список № 2 тяжелые условия труда), также нужны определенные условия, чтобы либо до прохождения службы, либо после имелся период работы в тяжелых условиях труда, которые у истца отсутствуют.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подп. «б» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».В силу п. 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

До прохождения службы истец работал помощником комбайнера в совхозе «Путь к коммунизму». После службы в Армии истец работал учеником токаря.

Относительно периода службы в ОВД суд приходит к следующему.

ФИО1 просил включить службу в ОВД с 11.01.1994 по 18.01.2000 года в ОВД Нововаршавского района Омской области и службу в ОВД с 05.06.2000 года по 07.07.2000 года в районе Крайнего Севера.

Указанный период не может быть включен для назначения пенсии на льготных условиях в связи с работой на Крайнем Севере и в связи с работой в тяжелых условиях труда.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Право на пенсию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии

В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный (в районах Крайнего Севера и т.п.) стаж.

Таким образом, период прохождения военной службы, службы в ОВД включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Вместе с тем, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанная позиция изложена в определении ВС РФ от 19.01.2007 № 38 – В06 – 6.

Относительно периодов работы в ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» и ЗАО «Центрофорос» суд приходит к следующему.

Из решения ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области №... года от 19 марта 2019 года следует, что период работы истца в «Нижневартовскстройдеталь» с 22.09.2002 года по 31.12.2002 года, с ЗАО «Центрофорос» с 17.03.2003 года по 31.12.2003 года. с 21.06.2004 года по 31.12.2004 года, с 29.06.2005 года по 31.12.2005 года не были включены по причине отсутствия в индивидуальных сведениях застрахованного лица данных о наличии специального стажа.

Согласно материалам дела, ФИО1 был принят на работу в ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» с 18.05.2002 года (приказ №... от 17.05.2002 года) электромонтером по ремонту и обслуживанию эл. оборудования.

22 апреля 2003 года был издан приказ ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» №... от 22.04.2003 года согласно которого с ФИО1 было прекращено действие трудового договора.

Из справки уточняющей особый характер работы и условия труда от 14.08.2019 года ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» следует, что ФИО1 работал вахтово – экспедиционным методом работы с выполнением установленной годовой нормы рабочего времени в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации в ЗАО «Нижневартовсктройдеталь» в период с 18.05.2002 года по 22.04.2002 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда строительного участка в производстве строительство.

В ходе судебного разбирательства, указанная организация произвела соответствующую корректировку. Указанный период обозначен с кодом льготы, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно материалам дела и справки, уточняющей особый характер работы ЗАО «Центрофорос» от 12.05.2018 года следует, что он полный рабочий с выполнением установленной годовой нормы рабочего времени в соответствии со ст. 91ТК РФ работал в ЗАО «Ценрофорос» вахтовым методом с выездом из <адрес>:

с 21.05.2003 года (приказ №... от 20.05.2003 года) по 03.03.2012 года (приказ №... от 02.03.2012 года), электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

с 08.04.2013 года (приказ №... от 08.04.2013) по 20.01.2014 года (приказ №... от 20.01.2014) электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым непосредственно на объектах добычи нефти.

Работа с 21.05.2003 года по 03.03.2012 года и с 08.04.2013 года по 20.01.2014 года дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ.

Работа с 08.04.2013 года по 20.01.2014 года дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по позиции 21302200а – 19861 подраздела 12 списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В ходе судебного разбирательства, ЗАО «Центрофорос» также направило соответствующую корректировку, поэтому период работы истца в указанной организации с 17.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 21.06.2004 года по 31.12.2004 года, с 29.06.2005 года по 31.12.2005 года подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом несмотря на то, что коды льготы проставлены и ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области указанное не отрицает, что подтверждается данными предварительного расчета стажа, суд считает необходимым указать на включение указанных периодов работы в специальный стаж истца в резолютивной части суда, поскольку у суда имеется обязанность разрешить дело по существу, на момент вынесения решения суда какого – либо дополнительного решения ГУ УПФР вынесено не было, а в решении ГУ УПФР от 19 марта 2019 года периоды работы в ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» с 22.09.2002 года по 31.12.2002 года и ЗАО «Центрофорос» с 17.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 21.06.2004 года по 31.12.2004 года, с 29.06.2005 года по 31.12.2005 года не были включены.

Отдельные периоды работы в Западносибирской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» ФИО1 также подлежат включению в специальный стаж работы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно решению ГУ УПФР в специальный стаж работы ФИО1 ГУ УПФР не были включены следующие периоды работы: с 07.04.2014 года по 12.05.2014 года, с 27.05.2014 года по 28.05.2014 года, с 04.08.2014 года по 04.08.2014 года, с 17.03.2015 года по 17.03.2015 года, с 19.03.2015 года по 19.03.2015 года, с 22.06.2015 года по 03.07.2015 года, с 17.07.2015 года по 17.07.2015 года, так как в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствуют данные о наличии специального стажа.

Периоды работы в Западносибирской дирекции инфраструктуры структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» с 28.07.2014 года по 01.08.2014 года, с 06.07.2015 года по 12.07.2015 года, с 14.07.2015 года по 16.07.2015 года - курсы повышения квалификации.

Указанные периоды подлежат включению в связи со следующим.

Из справки уточняющей характер работы от 27 августа 2019 года №... следует, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 07.04.2014 года по 12.05.2014 года, с 27.05.2014 года по 28.05.2014 года,22.06.2015 года по 03.07.2015 года.

Вместе с тем, ОАО «РЖД» представлены дополнительные документы, подтверждающие необходимость включения как вышеуказанных периодов работы так и иных периодов.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом анализируя представленные документы по направлению на профессиональную подготовку к дополнению приказам, представленные как ученические договоры, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды являлись курсами повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, которая не оспорена, недействительной не признана, а также выплатой среднего заработка работнику по основному месту работы. До обучения работника и после указанных курсов ФИО1 иные периоды были проставлены с кодом льготы. ФИО1 после обучения новую должность не занимал.

При указанных обстоятельствах в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период его нахождения на курсах подготовки с 07.04.2014 года по 12.05.2014 года, 27.05.2014 года по 28.05.2014 года (сдача квалификационного экзамена),

с 28.07.2014 года по 01.08.2014 года (приказ №... от 28.07.2014 года) о направлении работника на обучение (л.д.5, т.2),

с 22.06.2015 года по 03.07.2015 года (приказ №... от 16.06.2015 года, курсы подготовки обходчиков пути и ИССО т. 2, л.д.7),

с 06.07.2015 года по 16.07.2015 года (приказ о направлении работника на обучение №... от 06.07.2015 года), при этом 13.07.2015 года также подлежит включению, поскольку каких – либо данных о том, что в этот день ФИО5 представлен отпуск за свой счет, не имеется

17.07.2015 года (приказ сдача квалификационного экзамена №... от 10.07.2015 года (л.д.8, т.2).

А также 04.08.2014 года – дополнительный отпуск согласно п. 5.2.3 Коллективного договора (л.д.2, т.2), 17.03.2015 года и 19.03.2015 года дополнительные дни на время прохождения медицинского обследования с сохранением среднего заработка по месту работы (ст. 185 ТК РФ).

Вместе с тем, истцом ошибочно указано требование на включение периода с 20.03.2015 года по 21.06.2015 года поскольку указанный период изначально включен истцом в бесспорном порядке. В данной части иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.1,2 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

На момент рассмотрения дела, у истца не имеется специального стажа 12 лет 6 месяцев в связи с тяжелыми условиями труда, отсутствует 15 лет работы в районе Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Из предварительного расчета стажа ГУ УПФР с включением спорных периодов (ЗАО «Центрофорос» и ЗАО «Нижневартовскстродеталь», без периода нахождения на курсах в РЖД (что составляет 2 месяца 8 дней), следует, что РКС для права у истца 10 лет 5 месяцев 10 дней, МКС календарно 13 лет 11 мес. 4 дня, список № 2 - 2 года 8 месяцев 10 дней. С учетом добавления спорных периодов РЖД, у истца отсутствует право для назначения пенсии. Кроме того, возраст истца 50 лет, что при имеющемся стаже работы не дает права для досрочного назначения пенсии.

При названных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР, поскольку пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, на момент вынесения органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 не имел соответствующего специального стажа ни в связи с работой на Крайнем Севере, ни в связи с тяжелыми условиями труда, у него отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование истца о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и необоснованным, включении спорных периодов работы, возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с момента обращения не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды:

работы в ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» с 22.09.2002 года по 31.12.2002 года,

работы в ЗАО «Центрофорос» с 17.09.2003 года по 31.12.2003 года, с 21.06.2004 года по 31.12.2004 года, с 29.06.2005 года по 31.12.2005 года,

нахождения на курсах повышения квалификации, дни отпуска, дополнительные дни для медицинского обследования, профессионального обучения, сдачи экзаменов в Западносибирской дирекции инфраструктуры структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД»:

с 07.04.2014 года по 12.05.2014 года, с 27.05.2014 года по 28.05.2014 года, с 28.07.2014 года по 01.08.2014 года, с 22.06.2015 года по 03.07.2015 года, с 06.07.2015 года по 16.07.2015 года, 17.07.2015 года, 04.08.2014 года, 17.03.2015 года и 19.03.2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

30.09.2019 года

Судья Е.М. Мусаэльянц