Решение № 2-2091/2019 2-2091/2019~М-1383/2019 М-1383/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2091/2019

Дело № 2-2091/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г. Шахты Ростовской области об оспаривании исключения периода работы из специального стажа, обязании засчитать этот период в специальный стаж, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченную часть пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в 1986 году ему была назначена пенсия в размере <данные изъяты>. при стаже по Списку № 1 равном 25 лет 9 месяцев и 23 дня при общем учтенном на данное время, трудовом стаже 29 лет 1 месяц 9 дней.

С 01.05.1992 года Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты неправильно рассчитывает ему пенсию на основании Закона № 340-1, чем нарушает его право на получение пенсии в максимальном размере. У него пенсия равна и даже ниже пенсии пенсионеров не имеющих спецстажа по Списку № 1.

В 2009 году ему представили документ о стаже, то он увидел, что ответчик при пересчете в 1992 г. не засчитал ему по Списку № 1 8 лет 2 месяца, которые при назначении пенсии в 1986 и в 1987 г.г. засчитывались. У него на ДД.ММ.ГГГГ было подземного стажа по Списку № 1 - 31 год и 10 месяца. После апелляционного решения суда ему представили документ о засчитанном подземном стаже в размере 34 года 8 месяцев и 11 дней, но размер пенсии почему-то не увеличился.

Считает, что ответчик при пересчете пенсии 01.05.1992 г. незаконно изъял из его спецстажа по Списку № 1 более 8 лет, которые признавались до 1988 г.

Закон № 340-1 предусматривает назначение пенсии размере 0,75 от заработка, из которого рассчитывалась пенсия при условии наличия пенсии по выслуге лет (для него 25 лет), но ответчик не выполнил определение апелляционного суда и продолжает у него считать подземный стаж по списку № 1 ниже 30 лет, хотя утверждает, что подземный стаж по Списку № 1 составляет 34 года и 8 месяцев.

После перерасчета 01.05.1992 г. ему выплачивали 9 месяцев пенсию почти в 2 раза (0,66) меньше пенсии работника поверхности. Затем, при пересчете пенсии в связи с увеличением стажа с 01.02.1994 г. пенсия снизилась снова ниже поверхностной (0,95). Размер пенсии снизился (до 0,98) и при пересчете в связи с увеличением стажа с 01.04. 1995 г.

Окончательно сформулировав исковые требования, просит «признать нарушением положений ст. 55 Конституции РФ, выводов Апелляционного суда от 29.03.2012г., постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и письма Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № МЗ-637, факт исключения УПФРФ г. Шахты из его спецстажа по Списку № 1 периода с 04.05.1981г. по 02.08.1989г. и отмены приобретенного до 1987г. права на получение максимальной пенсии <данные изъяты>.) с максимальной надбавкой к ней (<данные изъяты>.), которая на момент назначения пенсии в 1987г. превышала пенсию пенсионера, не имеющего спецстажа по Списку 1 в 1,47 раз.

Обязать УПФРП г. Шахты засчитать в спецстаж по Списку № 1 период с 04.05.1981г. по 02.08.1989г., являющийся определяющим при назначении максимальной надбавки к пенсии, который они признавали в протоколе № 793 от 15.07.2010г.

Обязать УПФРФ г. Шахты произвести перерасчет пенсии на основании ст. 84 ФЗ от 20.11.1990г. № 340-1, Постановления Конституции Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и письма Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № МЗ-637 и др. законов пенсионного законодательства РФ вплоть до настоящего времени.

Обязать УПФРФ г. Шахты выплатить недоплаченный размер пенсии с момента перерасчета 01.05.1992г. по настоящее время».

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в обоснование привел вышеизложенные доводы.

Представители ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шахты Писанная И.А., ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования ФИО1 не признали, в обоснование своей позиции привели доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 25.02.1986 года была назначена трудовая пенсия по старости за работу в особых условия по Списку № 1 (1956 г.) на основании постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 в максимальном размере <данные изъяты>. при общем стаже 29 лет 01 мес. 09 дней, специальном стаже 20 лет 10 мес. 28 дн.

Проверка обоснованности расчета размера начисленной истцу пенсии в период с 25.02.1986 года по дату вступления в силу Закона РСФСР «О Государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1 была проведена Шахтинским городским судом при рассмотрении дела № 2-2605/10 по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Шахты об оспаривании размера начисленной пенсии и решением суда по данному делу от 11.07.2010 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете пенсии по законам, действующим до 1990 года и взыскании недоплаченной суммы с 25.02.1986 года по настоящее время было отказано.

Данное решение суда в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В связи с вступлением в законную силу 01.01.1992 г. Закона «О Государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1, размер пенсии истца стал определяться в соответствии со статьями 16-18 указанного закона.

В соответствии со ст. 16 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1 пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии.

При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона «О Государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1 увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

Размер пенсии, исчисленной в вышеуказанном порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

Согласно ст. 17 Закона «О Государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1 установлен минимальный размер пенсии - минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом. Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

Согласно ст. 18 Закона «О Государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1 установлен максимальный размер пенсии - максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт «а» ст. 12 Закона), - трех с половиной размеров. Размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

Согласно ст. 3 Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Государственных пенсиях» от 06.02.1992 г. № 2294-1 минимальный размер пенсии равен минимальному размеру оплаты труда.

Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 06.12.1991 № 19 «О повышении минимального размера оплаты труда » минимальный размер оплаты труда установлен -<данные изъяты>.

Решением суда от 11.07.2010 по делу № 2-2605/10, имеющему преюдициальное значение для разрешения данного дела, было установлено, что после начала действия Закона «О Государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1 с 01.01.1992 года истец продолжил получать пенсию с максимальным стажевым коэффициентом. С 01.01.2002 года пенсия исчислялась истцу с учетом страхового (общего) стража 42 года 0 мес. 29 дн. и специального стажа по Списку № 1 – 26 лет. 05. 12. дней, при этом стажевый коэффициент составил 0, 75, т.е. максимальный.

С 01.05.1992 года размер получаемой пенсии составлял <данные изъяты>

С 01.05.1992 общая сумма пенсии исчислялась в максимальном размере - 75% от осовремененного среднемесячного заработка – <данные изъяты>. (среднемесячная заработная плата за период с 01.02.1985 по 31.01.1986 в размере <данные изъяты>. из которого исчислена пенсия в 1986 году, увеличенная в 6,7 раза).

С 01.05.1992г. минимальный размер оплаты труда был увеличен и составил <данные изъяты>., кроме этого, с данного времени средний заработок пенсионеров стал «осовремениваться», то есть, увеличивается на коэффициенты дифференцированным по году начисления (получения) заработка.

С учетом этого размер пенсии истца составлял с 01.11.1992- <данные изъяты>., с 01.02.1993-<данные изъяты>., с 01.05.1993- <данные изъяты>., с 01.08.1993 -<данные изъяты>., с 01.10.1993-<данные изъяты>. При этом, с 01.02.1993 произведен перерасчет пенсии истца исходя из другого среднемесячного заработка, в связи с представлением ФИО1 документов по заработку за другой период.

С 01.11.1993 истцу установлена компенсационная выплата в размере <данные изъяты>. и с 01.11.1993 размер пенсии составил <данные изъяты>. = <данные изъяты>.

С 01.05.1994 истцу была установлена компенсационная выплата в размере <данные изъяты>., и размер его пенсии с 01.05.1994 составил <данные изъяты>. - минимальный размер пенсии по старости с 01.05.1994; 1,19 - стажевый коэффициент; 3,5 - для пенсий, назначенных в связи с подземной работой, минимальный размер пенсии по старости устанавливается в размере трех с половиной размеров минимальной пенсии по старости.

Размер пенсии истца составлял с 01.08.1994 - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты> руб. С 01.11.1994 - (34440 х 3,5 х 1,19) = 143434 + 19700 = 163134 руб.

С 01.02.1995 установлена компенсационная выплата в размере <данные изъяты>. Размер пенсии истца составлял с 01.02.1995 - <данные изъяты> = <данные изъяты>., с 01.05.1995 - (<данные изъяты>) + <данные изъяты> = <данные изъяты>., с 01.06.1995 - (<данные изъяты>) + <данные изъяты> = <данные изъяты>.

С 01.08.1995 установлена компенсационная выплата в размере <данные изъяты>. Размер пенсии истца составлял с 01.08.1995 - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>., с 01.12.1995г. - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>., с 01.01.1996г. - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>.

С 01.02.1996 установлена компенсационная выплата в размере <данные изъяты>. Размер пенсии истца составлял с 01.02.1996 - <данные изъяты> = <данные изъяты>.

С 01.05.1996 установлена компенсационная выплата в размере <данные изъяты>. с 01.06.1996 - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>., с 01.10.1997 - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>., с 01.12.1997 - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>., с 01.01.1998 - (<данные изъяты>) = <данные изъяты> = <данные изъяты>., с 01.05.1999- (<данные изъяты>) = <данные изъяты>., с 1.11.1999- (<данные изъяты>)-<данные изъяты> = <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ -(<данные изъяты>) =546,<данные изъяты>.

С 01.05.2000 пенсия ФИО1 исчислялась в соответствии нормами Федерального закона № 113-ФЗ от 21.07.1997 с применением индивидуального коэффициента, с учетом календарный стаж - 38 лет 0 мес. 29 дней, стажевый коэффициент - 0,73; специальный стаж (Список № 1) - 27 лет 09 мес. 00 дней Отношение заработков ограничено коэффициентом - 0,800 Индивидуальный коэффициент равен: ИКП = 0,73 х 0,800 = 0,584. Общая сумма пенсии, при среднемесячной заработной плате в стране <данные изъяты> составила: <данные изъяты>

С 01.08.2000, при ограничении заработков - 0,95 общая сумма пенсии составила: <данные изъяты>.

С 01.11.2000г. при среднемесячной заработной плате в стране <данные изъяты>., общая сумма пенсии составила <данные изъяты>

С 01.02.2001г. при среднемесячной заработной плате в стране <данные изъяты>., общая сумма пенсии составила <данные изъяты>

С 01.05.2001г. при ограничении заработков - 1,2 общая сумма пенсии составила <данные изъяты>

С 01.08.2001г. при среднемесячной заработной плате в стране <данные изъяты>., общая сумма пенсии составила <данные изъяты>

С 01.01.2002г. даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия исчислялась с учетом страхового стажа 42 года 0 мес. 29 дней и специального стажа (Список № 1) - 26 лет 05 мес. 12 дней, при этом стажевый коэффициент составил 0,75.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (01.01.1993 - 31.12.1993) равно 2,444 (ограничено 1,2).

С 01.01.2002 расчетный размер пенсии, при среднемесячной заработной плате в стране <данные изъяты>., составил: 1671 х 0,75 х 1,2 = <данные изъяты>.

С 01.01.2002 общая сумма пенсии составила <данные изъяты>., где базовая часть - <данные изъяты> страховая часть – <данные изъяты>.

В дальнейшем размер пенсии увеличивался путем установления коэффициентов индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии. в соответствии с нормами пунктов 6 и 7 статьи 17 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ»:

С 01.01.2010 в связи с изменениями положений Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009г. № 213-ФЗ, размер пенсии подлежал валоризации.

С 01.01.2010 года общая пенсия истца с учетом валоризации (общий трудовой стаж - 42 года 0 мес. 29 дн., общий трудовой стаж, выработанный до 01.01.1990 года — 33 года 11мес. 16дн.), составила <данные изъяты>., в том числе: фиксированный базовый размер - <данные изъяты>.; страховая часть - <данные изъяты>., в том числе валоризация - <данные изъяты>.

После представления истцом ответчику документов о стаже работы, период работы с 04.05.1981 по 02.08.1989 (8 лет 2 мес. 28 дней) был включен на основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2010 № 793 в специальный стаж истца. С 01.08.2010 пересчитанный специальный стаж истца составил 34 года 8 мес. 11 дней. Однако, включение в специальный стаж этого периода работы на размер пенсии не повлияло, так как стажевый коэффициент не изменился (75%). Данное обстоятельство также было установлено решением Шахтинского городского суда от 11.07.2010 по делу № 2-2605/10, имеющему преюдициальное значение для разрешения данного спора.

С 01.01.2015г. общая сумма пенсии, с учетом проводимых индексаций, составила <данные изъяты>., где:

фиксированная выплата— <данные изъяты>.

страховая пенсия — <данные изъяты>.

ИПК — <данные изъяты>

В последующем пенсия истца индексировалась в установленном законом порядке и составляла: с 01.02.2012 - <данные изъяты>., с 01.04.2012 – <данные изъяты>., с 01.02.2013 - <данные изъяты>., с 01.04.2013 – <данные изъяты>., с 01.02.2014 – <данные изъяты>., с 01.04.2014 – <данные изъяты>.

С 01.01.2015 назначение пенсии истцу производилось на основании Федерального закона "О страховых пенсиях", при общем стаже истца составил 42 года 00 мес. 29 дней, специальном стаже – 34 г. 08 мес. 11 дней.

С 01.02.2015г. общая сумма пенсии, с учетом проводимых индексаций, составила <данные изъяты>., где фиксированная выплата— <данные изъяты>.,

страховая пенсия — <данные изъяты>.

С 01.02.2016г. общая сумма пенсии, с учетом проводимых индексаций, составила <данные изъяты>., где фиксированная выплата— <данные изъяты>.,

страховая пенсия — <данные изъяты>.

С 25.02.2016г. по достижении 80-летнего возраста, ФИО1 установлена повышенная фиксированная выплата и сумма пенсии составила <данные изъяты>., где фиксированная выплата — <данные изъяты>., страховая пенсия — <данные изъяты>.

С 01.02.2017г. общая сумма страховой пенсии с учетом индексации составила <данные изъяты>., где фиксированная выплата — <данные изъяты>.,

страховая пенсия — <данные изъяты>.

С 01.04.2017г. общая сумма страховой пенсии с учетом индексации составила <данные изъяты>., где фиксированная выплата — <данные изъяты>

страховая пенсия — <данные изъяты>

С 01.01.2018г. общая сумма страховой пенсии с учетом индексации составила <данные изъяты> где фиксированная выплата — <данные изъяты>.

страховая пенсия — <данные изъяты>

С 01.01.2019 года общая сумма страховой пенсии с учетом индексации фиксированной выплаты на 7,05% и установленной стоимости 1 балла - <данные изъяты>. (начислена на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018), составила <данные изъяты>., где фиксированная выплата — <данные изъяты>., страховая пенсия — <данные изъяты>.

Поскольку начисление пенсии производилось истцу в спорный период с 01.05.1992 года по настоящее время в максимально возможном для него размере, никаких оснований для перерасчета пенсии и взыскании недоплаты не имеется.

После включения на основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2010 № 793 в специальный стаж истца периода работы с 04.05.1981 по 02.08.1989 (8 лет 2 мес. 28 дней) этот период из специального стажа не исключался. Решение от 15.07.2010 № 793 не отменялось.

В связи с этим, у суда нет оснований обязывать ответчика засчитать в специальный стаж истца по Списку № 1 период с 04.05.1981 по 02.08.1989 год.

Также не имеет место «отмена приобретенного до 1987г. права на получение максимальной пенсии (160 руб.) с максимальной надбавкой к ней (16 руб.), которая на момент назначения пенсии в 1987г. превышала пенсию пенсионера, не имеющего специальный стаж по Списку 1 в 1,47 раз». Перерасчет пенсии истцу в 1992 году производился на основании изменившегося пенсионного законодательства. Правильность расчета пенсии с 01.01.1992 года при переходе ее назначения по Закону РСФСР «О Государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1 уже проверялась и подтверждена решением Шахтинского городского суда от 11.07.2010 по делу № 2-2605/10, имеющему преюдициальное значение для разрешения данного спора.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29.03.2012 года было поставлено новое решение об обязании ГУ УПФ РФ в г. Шахты назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение в виде доплаты к трудовой пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности с 01.05.2011 г.».

Во исполнение Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29.03.2012 ФИО1 с 01.05.2011 назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», размер которой с 01.02.2019 составляет 3197,16 руб. (применяется заработная плата за период с 01.01.1990 по 31.12.1994 отношение - 3,613).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Письмо ФИО3 от 04.06.2004 № М3-637 регулирует порядок применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П.

С учетом вышеизложенного «признать нарушением положений ст. 55 Конституции РФ, выводов Апелляционного суда от 29.03.2012г., постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и письма Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № МЗ-637, факт исключения УПФРФ г. Шахты из спецстажа истца по Списку № 1 периода с 04.05.1981г. по 02.08.1989г. и отмены приобретенного до 1987г. права на получение максимальной пенсии (160 руб.) с максимальной надбавкой к ней (16 руб.), которая на момент назначения пенсии в 1987г. превышала пенсию пенсионера, не имеющего спецстажа по Списку 1 в 1,47 раз» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УПФР в г. Шахты Ростовской области об оспаривании исключения периода работы из специального стажа, обязании засчитать этот период в специальный стаж, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченную часть пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2019 года.

Судья Т.Л. Кинзбурская