Решение № 2-6031/2017 2-6031/2017~М-3597/2017 М-3597/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-6031/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием

представителя ответчика и третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать балкон,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО6 о возложении обязанности демонтировать балкон, возведенный в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

В обоснование заявленных требований истец указала, что зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В квартире ответчика, находящейся этажом выше, была произведена перепланировка балкона путем расширения и удлинения на 70 см, в связи с чем, общая площадь балкона составляет 3 м 60 см, вместо установленной нормы 2 м 20 см.

Истец указала, что данная конструкция произведена с нарушением требований действующего законодательства. Кроме того, возведенный ответчиком балкон перекрывает доступ света в квартиру истца, чем нарушает права ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была произведена ненадлежащего ответчика ФИО6 на ФИО3 Этим же определением ФИО6 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала. В материалы дела представила заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просила суд возложить на ФИО3, собственника <адрес> обязанность по частичному демонтажу балкона, уменьшив его до размеров согласно нормам Российского законодательства.

Ответчика ФИО2, а также третье лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимали.

Представитель ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО6 – ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные требования указал необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду недоказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов ФИО1

Кроме того, представил в материалы дела техническое заключение ООО «Архитектурная мастерская Концепт» №, согласно которому для обследуемой квартиры истца продолжительность инсоляции соответствует санитарным нормам, а также заключение ООО «Герлео-тех», согласно которому конструкции балкона в <адрес> по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не представляет угрозы жизни и здоровью жильцов, не препятствует эксплуатации балкона нижерасположенной <адрес> не противоречат нормам действующего законодательства.

Выслушав пояснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО8, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданином ФИО9 изменен фасад многоквартирного жилого <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском (со стороны главного фасада), а именно: увеличена площадь балкона <адрес> без оформления проектной документации и без согласования с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства. С реконструкцией балкона была нарушена целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым и нарушают права ФИО1, проживающей в <адрес>, чей балкон находится этажом ниже, относительно обследованного. Данные обстоятельства ФИО9 в ходе проведения административного расследования не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было выдано предписание № ФЛ об устранении выявленных нарушений, согласно которому последнему необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры (организовать производство работ) по реконструкции и восстановлению первоначальной площади балкона <адрес> многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Как установлено судом, указанные требования органа местного самоуправления до настоящего времени исполнены не были.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ФИО2

Как пояснил представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании, что также подтверждается пояснениями ФИО8, данных им в ходе административного расследования, фактически в спорном жилом помещении проживает третье лицо ФИО6, являющаяся ФИО8 бывшей супругой, которой ФИО9 помогал делать ремонт в квартире, в том числе по реконструкции балкона.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По характеру и объему работы выполненные ответчиком по устройству балкона следует отнести к работам по реконструкции на основании следующего.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Понятие реконструкции дано в Приложении к Ведомственным строительным нормам «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р)», утвержденным Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 250, из которого следует, что реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - в том числе, частичную разборку здания.

Несмотря на то, что площадь балкона не включается в размер общей площади жилого помещения, установленный ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, который является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, тем не менее, площадь балкона влияет на общую площадь квартиры как объекта капитального строительства и размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях.

Так, в соответствии с п. 2 приложения 2 к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 »Жилые здания», п. п. 3.34, 3.37 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минземстроя от ДД.ММ.ГГГГ N 37, размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь лоджий, балконов, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами, при этом, общая площадь квартир по жилому зданию определяется как сумма общих площадей квартир.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно ч. 5 ст. 3 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» (далее - Решение), любые изменения фасадов зданий, строений, сооружений (за исключением индивидуальных жилых домов с количеством этажей не более трех), связанные с ликвидацией, дополнением или изменением отдельных деталей фасадов, производятся в соответствии с проектной документацией и по согласованию с уполномоченным органом администрации городского округа в сфере градостроительства.

В силу п. 5 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 4 части 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Положениями п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно техническому заключению ООО «Архитектурная мастерская Концепт» № по расчету инсоляции <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, - продолжительность инсоляции соответствует санитарным нормам.

Как следует из представленного в материалы дела ответчиком заключения ООО «Герлео-тех», конструкции балкона в <адрес> по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не затрагивает конструкций балкона нижерасположенной <адрес>, никакого воздействия на конструкцию нижерасположенного балкона не оказывает, и не несет угрозы жизни и здоровью жильцов и не препятствует эксплуатации балкона нижерасположенной <адрес>. При этом, специалистом указано, что выводы основаны на результатах визуального осмотра с использованием лазерной рулетки (дальнометр), рулетки от 3 до 20м., молотка системы ФИО4. Оценивая общее техническое состояние балкона как нормативное техническое состояние, специалист исходил из соответствия всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций и пришел к указанному выше выводу.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в результате производства работ по устройству балкона в жилом помещении ответчика были изменены такие параметры объекта как площадь и объем, а также внешние границы объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности наряду с помещениями, не являющимися частями квартир и предназначенными для обслуживания более одного помещения в данном доме, инженерным оборудованием принадлежат также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома...

Положениями пп. "в" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, установлено, что в состав общего имущества также включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. 6.2 п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Такое согласие ответчиком не получено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик в отсутствие разрешения на реконструкцию жилого помещения, а также согласия собственников многоквартирного жилого дома не вправе был производить строительные работы по переустройству балкона.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Положениями ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Однако в соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также методическими документами в строительстве термины переоборудование (переустройство) и перепланировка согласно п. 3.7.4 МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда», п. 1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» могут включать в себя следующие виды работ: переоборудование квартир включает в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или плит на твердом топливе; перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовых приборов; устройство новых и переоснащение существующих туалетов и ванных комнат; устройство новых вентиляционных каналов; прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств для установки душевых кабин, гидромассажных ванн, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка квартир включает в себя: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение многокомнатных квартир; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений и наоборот; объединение малокомнатных квартир; устройство или ликвидацию дополнительных кухонь и санузлов; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство новых или изменение планировки существующих тамбуров. При этом перепланировка и переоборудование не должны нарушать прочность и целостность несущих конструкций и ухудшать внешний вид здания.

Согласно положениям части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Доказательств того, что какие-либо из названных элементов общего имущества были затронуты в результате переустройства балкона, суду не представлено.

Также истом не представлено доказательств, что в результате произведённых ответчиком работ нарушена инсоляция занимаемого ею жилого помещения.

Представителем ответчика и третьего лица материалы дела представлено техническое заключение 181-01-2017 - расчет инсоляции <адрес> по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Архитектурная мастерская Концепт», согласно которому продолжительность инсоляции в <адрес> составляет 3 часа 40 минут не менее, чем в 1 комнате, что соответствует строительным и санитарно-гигиеническим нормам, т.е. не менее 2 часов в одной комнате.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении на ФИО3 обязанности демонтировать самовольно установленный балкон, с приведением наружных стен фасада жилого дома в районе квартиры истца в прежнее состояние, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО3, собственника <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском обязанности по частичному демонтажу балкона, уменьшив его до размеров согласно нормам Российского законодательства ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева