Решение № 2А-4615/2025 2А-653/2026 2А-653/2026(2А-4615/2025;)~М-4085/2025 М-4085/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-4615/2025

№ 2а-653/2026 (2а-4615/2025)

УИД № 61RS0024-01-2025-006038-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Страховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование иска административным истцом указано, что 23.10.2025 административный истец через почтой России направил в адрес Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1654 кв.м, расположенного по ул. Донской в х. Камышеваха Аксайского района в собственность за плату.

В нарушение положений ст. 39.18 Земельного кодекса РФ указанное заявление в установленный двадцати суточный срок Комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области не рассмотрено, чем нарушения права административного истца, и с учетом уточнения исковых требований, административный истец просил признать незаконным бездействие Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области, выразившееся в нарушении установленного ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации срока рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от 23.10.2025.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя, ФИО2, которая в судебном заседании административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как для рассмотрения заявления ФИО1 КИЗО администрации Аксайского района направлены запросы в порядке межведомственного взаимодействия, на которые получены ответы только 22.12.2025, и на основании полученных ответов КИЗО 13.01.2026 подготовлен и направлен ответ ФИО1

Дело в отсутствие не явившегося административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно материалам дела, 23.10.2025 ФИО1 почтой России в адрес Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации ... направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1654 кв.м, расположенного по ... в ... в собственность за плату.

Указанное заявление получено Комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области 13.11.2025.

В силу ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В нарушение указанных требований закона ответ ФИО1 КИЗО администрации Аксайского района Ростовской области направлен только 13.11.2025 (спустя 2 месяца), чем нарушены права административного истца.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Вопреки положениям статей 62 и 226 КАС РФ, административный ответчик не представил доказательств, подтверждающих законность своего бездействия при рассмотрении заявления ФИО1 Межведомственные запросы не могут служить основанием для увеличения, предусмотренных законом сроков рассмотрения соответствующих заявлений. Более того, административным ответчиком соответствующие запросы с датами их фактического направления, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, бездействие КИЗО администрации Аксайского района, выразившееся в нарушении установленного ст. 39.18 ЗК РФ срока рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от 23.10.2025, является незаконным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района Ростовской области, выразившееся в нарушении установленного ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации срока рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от 23.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026.

Судья -