Решение № 2-665/2019 2-665/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-665/2019

Дело № 02-665-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Тудуповой С.Г.

с участием прокурора Устьянцева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», МБУ «Благоустройство» о понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.

Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства об отходах производства и потребления.

При проведении обследования участка местности напротив дома №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на указанной территории имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде кучи высотой около двух метров, уборка которой требует значительных финансовых затрат.

В целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления городским поселением «Борзинское» создано МБУ «Благоустройство».

К вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в целях осуществления которых создано МБУ «Благоустройство».

Администрацией городского поселения «Борзинское» на территории городского поселения должны осуществляться мероприятия по организации сбора и транспортирования бытовых отходов и мусора.

Непринятие Администрацией городского поселения «Борзинское» мер по организации своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения, а также ненадлежащая очистка территории поселения от мусора МБУ «Благоустройство» приводит к возникновению подобных несанкционированных свалок, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, представляет опасность в пожароопасный период.

Истец – Заместитель Борзинского межрайонного прокурора просит суд:

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов напротив дома №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать МБУ «Благоустройство» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить уборку указанной территории, то есть сбор и транспортировку образовавшегося мусора.

Впоследующем истец – Заместитель Борзинского межрайонного прокурора уточнил исковые требования и просил суд:

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов напротив <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать МБУ «Благоустройство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить уборку указанной территории, то есть сбор и транспортировку образовавшегося мусора.

В судебном заседании представитель истца Устьянцев А.Н., настаивая на заявленных исковых требованиях с учетом их уточнения, пояснил изложенное.

Ответчик - Администрация городского поселения «Борзинское» надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о согласии с исковыми требованиями истца.

Ответчик – МБУ «Благоустройство» надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя истца Устьянцева А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в Борзинскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО6 по факту наличия несанкционированной свалки около его дома.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой при проведении обследования участка местности напротив дома №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на указанной территории имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде кучи высотой около двух метров, уборка которой требует значительных финансовых затрат, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографией.

Обстоятельства, изложенные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами в судебном заседании не оспаривались, поэтому суд берет его за основу.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ запрещаются, в том числе: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: 18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

05.08.1988 года за номером 4690-88 Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР утверждены Санитарные правила содержания территории населенных пунктов (СанПиН 42-128-4690-88) (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

Согласно пункту 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно Уставу городского поселения «Борзинское» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления Городское поселение «Борзинское» создало МБУ «Благоустройство».

Согласно пункту 2.2 Устава МБУ «Благоустройство» для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие основные виды деятельности, в том числе: организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.

Исходя из анализа приведенных норм законодательства следует, что Администрация городского поселения «Борзинское» на территории г. Борзя Забайкальского края должна осуществлять мероприятия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

МБУ «Благоустройство» обязано осуществлять мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиками в судебное заседание не представлено.

Как установлено в судебном заседании, непринятие Администрацией городского поселения «Борзинское» мер по организации своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения, а также ненадлежащая очистка территории городского поселения от мусора МБУ «Благоустройство» приводит к возникновению подобных несанкционированных свалок, накоплению и увеличению бытовых отходов на почве. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие и пожарную безопасность неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1 исковые требования признала, о чем представила в суд письменное заявление.

Признание иска ответчиком принято судом.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора об обязывании произвести уборку несанкционированной свалки направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, нарушенных органами местного самоуправления в результате неисполнения требований приведенного выше законодательства.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Заместителя Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское», Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов напротив дома №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить уборку указанной территории, то есть сбор и транспортировку образовавшегося мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято 20.08.2019 года)

Копия верна: судья Раджабова Н.М.