Решение № 2-1280/2020 2-1280/2020~М-1035/2020 М-1035/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1280/2020

Дело № 2-1280/20;

УИД: 54RS0018-01-2020-001493-73;


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Куклевой К.Ю.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района Новосибирской области, администрации Искитимского района Новосибирской области о понуждении совершить действия для устранения нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Истец Искитимский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района Новосибирской области, администрации Искитимского района Новосибирской области, просит:

- обязать Администрацию Искитимского района осуществить финансовое обеспечение МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района на проведение мероприятий по доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в соответствии с требованиями безопасности, установленными ст.12, 30 Федерального закона от Дата Номер "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и СНиП Номер

-обязать МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения путем установки пандуса в соответствии со СНиП Номер

-установить срок для исполнения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать Администрацию Искитимского района осуществить финансовое обеспечение МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района на приведение мероприятий в соответствии с пунктом 6.48 Свода правил Номер "Свод правил. Общественные здания и сооружения", утвержденного приказом Минрегиона России от Дата Номер, установить срок для исполнения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

-обязать МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района исполнить мероприятия, предусмотренные пунктом 6.48 Свода правил Номер "Свод правил. Общественные здания и сооружения", утвержденного приказом Минрегиона России от Дата Номер путем установки охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112";

-установить срок для исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывает, что проверкой установлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района расположено по адресу: <Адрес>.

Целями деятельности, для которых создано учреждение, в соответствии с п.2.1-2.3 Устава МКОУ СОШ с. Преображенка является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, в том числа адаптированных программ указанного уровня.

Вход в здание образовательного учреждения не оборудован пандусом, что лишает возможности доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в образовательное учреждение и нарушает права на общедоступность образования, гарантированные ст. ст. 5, 79 Федерального закона от Дата Номер «Об образовании в Российской Федерации».

Статьей 12 Федерального закона от Дата Номер "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до Дата были указаны в строительных нормах и правилах СНиП Номер "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от Дата Номер, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С Дата введен в действие "СП Номер. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП Номер", утвержденный Приказом Минрегиона России от Дата Номер (далее - Свод Правил Номер).

Действующий Свод Правил Номер предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Устава МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района учредителем и собственником имущества учреждения является Искитимский район.

В силу статьи 17 Федерального закона от Дата Номер "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При этом, действующим законодательством предусмотрено, что финансовые затраты, связанные с обеспечением доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных зданий и сооружений, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от Дата Номер, согласно которому, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является понуждению к исполнению обязанности в натуре.

При размещении в здании по <Адрес>, МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка и последующей деятельности данного образовательного учреждения никаких действий по оборудованию пандуса, либо иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов к данному учреждению предпринято не было. Применение иной меры к устранению нарушения требований закона, чем присуждение исполнения обязанности в натуре невозможно.

Кроме того, в ходе проверки было выявлено нарушение законодательства о терроризме и антитеррористической защищенности учреждений образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от Дата Номер "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от Дата НомерТехнический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующего требования: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона России Номер от Дата, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся на первом этаже следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

"Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации Дата, определено, что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе, организационно-технические: разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Оснащение зданий федеральных государственных учреждений образования и организаций науки инженерными средствами охраны, камерами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова и прямой связи с органами МВД России в соответствии с требованиями МВД России, ФСБ России, НАК предусмотрено Комплексом мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от Дата Номер).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от Дата Номер года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от Дата Номер "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата Номер "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района.

В силу статьи 5.2 Федерального закона от Дата Номер "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В нарушение вышеперечисленных норм закона в МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района не установлена охранная сигнализация и канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Данные изъяты исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района Новосибирской области директор Данные изъяты признал факт отсутствия в школе пандуса и тревожной кнопки. Дополнительно указал, что в Дата в школе будет проводится капитальный ремонт, в рамках которого будет осуществлено строительство пандуса и установка тревожной кнопки.

Представитель ответчика Администрации Искитимского района Новосибирской области Данные изъяты в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим гражданам с ограниченными возможностями равные с другими гражданами возможности во всех сферах деятельности.

Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов и других маломобильных групп населения, - обычная среда, оборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с маломобильностью, и позволяющая этой категории граждан вести независимый образ жизни.

Федеральный закон от Дата НомерО социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Номер) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам условий преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и создание им равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в ст. 15 Федерального закона Номер предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной инфраструктуры отнесены и учреждения образования.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на Дата, утвержденной постановлением Правительства РФ от Дата Номер, государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшения социального положения семей с детьми в Новосибирской области на Дата», утвержденной постановлением правительства Новосибирской области от Дата Номер-п.

Статьей 12 Федерального закона от Дата Номер "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до Дата были указаны в строительных нормах и правилах СНиП Номер "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от Дата Номер, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С Дата введен в действие "СП Номер. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП Номер", утвержденный Приказом Минрегиона России от Дата Номер (далее - Свод Правил Номер).

Действующий Свод Правил Номер предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В силу статьи 17 Федерального закона от Дата Номер "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

При этом, действующим законодательством предусмотрено, что финансовые затраты, связанные с обеспечением доступности объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных зданий и сооружений, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от Дата ФИО1, согласно которому, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является понуждению к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от Дата Номер "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующего требования: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 6.48 СП Номер "Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона России Номер10 от Дата, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся на первом этаже следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

"Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации Дата, определено, что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе, организационно-технические: разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Оснащение зданий федеральных государственных учреждений образования и организаций науки инженерными средствами охраны, камерами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова и прямой связи с органами МВД России в соответствии с требованиями МВД России, ФСБ России, НАК предусмотрено Комплексом мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от Дата Номер).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от Дата Номер года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от Дата Номер "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата Номер "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района.

В силу статьи 5.2 Федерального закона от Дата Номер "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что прокурором проводилась проверка соблюдения Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района (далее МКОУ СОШ с. Преображенка), расположенным по адресу: <Адрес>, законодательства о социальной защите инвалидов и террористической защищенности.

Целями деятельности, для которых создано учреждение, в соответствии с п.2.1-2.3 Устава МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, в том числа адаптированных программ указанного уровня.

Вход в здание образовательного учреждения не оборудован пандусом, что лишает возможности доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в образовательное учреждение и нарушает права на общедоступность образования, гарантированные ст. ст. 5, 79 Федерального закона от Дата Номер «Об образовании в Российской Федерации».

Задние не соответствует требованиям ст. 12 Федерального закона от Дата Номер "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от Дата N 73, «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП Номер, утвержденный Приказом Минрегиона России от Дата Номер.

Кроме того, в МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района не установлена охранная сигнализация и канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», чем нарушены положения п. 4 ст. 3 Федерального закона от Дата Номер «О противодействии терроризму», п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.48 СП Номер "Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона России Номер от Дата.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от Дата Номер года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от Дата Номер "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Суд приходит к выводу, что неисполнение МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района вышеуказанных положений законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи, с чем на образовательное учреждение подлежит возложение обязанность устранить нарушения закона.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Устава МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района учредителем и собственником имущества учреждения является Искитимский район.

В силу статьи 17 Федерального закона от Дата Номер "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района является казенным учреждением.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Устава МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района учредителем и собственником имущества учреждения является Искитимский район.

Здание школы, в котором располагается и осуществляет деятельность МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района, находится в муниципальной собственности, передано в оперативное управление казенного учреждения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Учитывая изложенное, бремя содержания имущество переданного в оперативное управление казенному учреждению лежит на этом казенном учреждении.

При недостаточности собственных средств казенного учреждения для исполнения его обязательств, в том числе по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов и террористической защищенности, субсидиарную ответственность несет собственник такого учреждения.

При таких обстоятельствах на администрацию Искитимского района, как уполномоченный орган муниципального образования Искитимский район, подлежит возложению обязанность в субсидиарном порядке при недостаточности средств МКОУ СОШ с. Преображенка Искитимского района осуществить финансовое обеспечение казенного учреждения для исполнения на данное учреждение обязанности по соблюдению требований закона.

Доводы ответчиков о невозможности применения к зданию школы нормативных актов, принятых после его ввода в эксплуатацию, судом отвергаются как ошибочные, поскольку для устранения исследованных судом нарушений законодательства не требуется проведение реконструкции здания школы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области удовлетворить.

Обязать МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения путем установки пандуса в соответствии со СНиП Номер

Установить срок исполнения обязанности не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района Новосибирской области исполнить мероприятия, предусмотренные пунктом 6.48 Свода правил Номер «Свод правил. Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона России от Дата Номер путем установки охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Установить срок для исполнения обязанности не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Искитимского района Новосибирской области в субсидиарном порядке при недостаточности средств МКОУ Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Искитимского района осуществить финансовое обеспечение МКОУ Средняя общеобразовательная школа <Адрес> на проведение мероприятий по доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в соответствии с требованиями безопасности, установленными ст.12, 30 Федерального закона от Дата Номер "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и СНиП Номер и на проведение мероприятий в соответствии с пунктом 6.48 Свода правил Номер "Свод правил. Общественные здания и сооружения", утвержденного приказом Минрегиона России от Дата Номер.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина