Решение № 2-376/2018 2-376/2018 ~ М-345/2018 М-345/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-376/2018

Дело № 2-376/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 15 мая 2018 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,

при секретаре: Брагиной Т.М.,

с участием помощника прокурора Олекминского района юриста 3 класса Ильчибаевой В.В.,

соистицы: ФИО5,

представителя соистицы: ФИО6,

ответчика: представителя администрации МО «Город Олекминск» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олекминского района в интересах ФИО5 к администрации МО «Город Олекминск» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Олекминского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Город Олекминск» о возложении обязанности предоставить ФИО5 с членами семьи жилое помещение на первом этаже многоквартирного дома, соответствующее требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства и благоустроенное применительно к условиям МО «Город Олекминск».

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Олекминского района Ильчибаева В.В. поддержала исковые требования. При этом пояснила, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> предоставлена ФИО5 с составом семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 Распоряжением главы администрации МО «Город Олекминск» № 61 от 30 июня 2007 года жилой фонд в количестве 142 жилых дома признаны ветхими и аварийными, в том числе и дом <адрес>. ФИО5 является <данные изъяты>. У ФИО5 <данные изъяты>. В отношении <данные изъяты> действуют правила по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно п.8 Правил, <данные изъяты>, занимаемые жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> ( переселение с верхних этажей домов на нижние и т.п. ). ФИО5 взамен ветхой и аварийной квартиры предложена квартира № на четвертом этаже, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена ФИО5 без учета ее состояния здоровья и способности передвижения. Поэтому просит суд обязать администрацию МО «Город Олекминск» предоставить ФИО5 жилое помещение на первом этаже многоквартирного дома, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустроенное применительно условиям МО «Город Олекминск».

Соистица ФИО5 поддержала исковое заявление прокурора. При этом пояснила, что она является <данные изъяты>. Болеет <данные изъяты>. Ходить она практически не может. Жила и сейчас живет в старом аварийном доме на первом этаже. По программе переселения ей предлагали квартиру на третьем этаже, а потом на четвертом этаже нового дома. Она от этих квартир отказалась, т.к. комнаты маленькие, проходные, дом расположен далеко от центра. Она не может жить в этой квартире на четвертом этаже. Она даже подняться на второй этаж, не говоря о четвертом этаже, не может. Поэтому просит удовлетворить заявление и обязать городскую администрацию предоставить новую квартиру на первом этаже в центре города с раздельными комнатами.

Представитель соистицы ФИО6 поддержала исковое заявление прокурора. При этом просит о скорейшем предоставлении новой квартиры ее матери, т.к. старую квартиру протопить не смогут. Дом старый и все соседи были расселены.

Представитель ответчика администрации МО «Город Олекминск» ФИО7 в ходе судебного разбирательства исковые требования прокурора признала частично. При этом пояснила, что действительно ФИО5 в 2016 году по программе переселения предлагали квартиру № на четвертом этаже по адресу: <адрес>. В своем заявлении о предоставлении жилья взамен ветхого аварийного ФИО5 не указала, что она <данные изъяты>, речь шла только о квадратных метрах. В ее присутствии в новой квартире были измерены квадратные метры, которые соответствовали. На сессии депутатов ФИО5 говорила о том, что планировка квартиры не устраивает, квадратные метры не устраивали. По поводу ее <данные изъяты> на тот момент администрации известно не было. Позже ФИО5 представила документы об <данные изъяты>. Ранее ФИО5 администрацией предложена квартира на первом этаже, но она отказалась получать указанную квартиру. Если суд удовлетворит исковое заявление, то администрация не сможет исполнить решение суда ввиду отсутствия свободного муниципального жилья. Программа переселения из ветхого и аварийного жилья завершена.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующих оснований:

ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> ( основание: паспорт серии № ). Согласно медицинской справке выданной ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» ФИО5 состоит на «Д» учете и имеет диагнозы: «<данные изъяты> ФИО5 относится к категории <данные изъяты> Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является ветераном труда. Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является ветераном ВОВ.

ФИО5 согласно справке № является <данные изъяты>, что не оспаривается представителем ответчика.

Из индивидуальной программы реабилитации или реабилитации <данные изъяты> ( ИПРА ) № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет первую степень ограничения способности к передвижению ( п.16 ИПРА ), что не оспаривается представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ соистице ФИО5 выдан одер № от на квартиру № жилой площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., по улице <адрес> с членами семьи.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт проживания соистицы ФИО5 с семьёй в указанном доме в квартире №.

В материалах гражданского дела имеется заключение межведомственной комиссии № 19 от 5 июня 2007 года, из которого видно, что дом 1936 года постройки. Дом одноэтажный на деревянных лежках, стены рубленые из бревен. Фундамент, балки цокольного перекрытия поражены гнилью. Штукатурка отпадает, выпучивается. Стены промерзают, деформированы. Шиферная кровля имеет трещины, сколы, есть обрушения. Полы промерзают, поражены грибком. Дверные и оконные заполнения ветхие, деформировались. Протекает потолок, были случаи обрушения. Здание дало неравномерную осадку. Конструкция здания и электропроводка не соответствуют нормативным требованиям. Износ дома составляет 65%, не пригоден для проживания и подлежит сносу.

Распоряжением № 61 от 1 апреля 2008 года утверждены акты межведомственной комиссии от 31 июля 2007 года по признанию жилых домов города Олёкминска ветхими и аварийными. В приложении № 1 к указанному распоряжению приведён перечень ветхих и аварийных жилых домов МО «Город Олёкминск», среди которых указан жилой дом <адрес>. Дом признан непригодным для проживания, ремонт экономически нецелесообразен.

Таким образом, по состоянию на 2 апреля 2007 года дом <адрес> являлся непригодным для проживания и вошел в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», что подтверждается представителем ответчика.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.3 ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 от 21 июля 2007 года переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Дом № <адрес> вошел в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденную Постановлением Правительства РС(Я) № 186 от 4 июня 2013 года. Само по себе то обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства ( в частности ст.32 ЖК РФ ), поскольку ко времени рассмотрения дела жилое помещение соистице так и не было предоставлено.

Учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» во взаимосвязи со ст.87 ЖК РФ, суд приходит к твердому выводу, что ФИО5 имеет право на предоставление ей другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Олекминского района в интересах ФИО5 о предоставлении жилого помещения взамен ветхого ( аварийного ) подлежит безусловному удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-87 ЖК РФ ( в том числе если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания ), другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО7 пояснила, что ФИО5 была предложена квартира №, соответствующая по квадратуре и комнатности, на четвертом этаже по <адрес>.

Соистица ФИО5 неоднократно обращалась в администрацию МО «Город Олекминск» с заявлением о несоответствии площади предоставляемой квартиры <адрес>, о несоответствии этажности, что подтверждается ее заявлениями. Глава администрации МО «Город Олекминск» 2 октября 2017 года выписал ФИО5 предписание о получении ключей от новой квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. Ответчик неоднократно уведомлял соистицу о соответствии параметров предоставляемой квартиры. При этом ответчик уведомил соистицу, что при распределении квартиры соистице этажность не учитывалась, что подтверждается письмом ответчика.

Между тем, согласно п. 8 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996 года инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ( переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п. ).

Свидетель ФИО4 в ходе судебного разбирательства показала, что она работает врачом-терапевтом в ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» и является лечащим врачом ФИО5 ФИО5 страдает <данные изъяты> Она является <данные изъяты>. У нее имеется ограничение к передвижению, которое заключается в том, что вследствие протрузии дисков поясничных позвонков, который отдается через нервные окончания сильной болью в нижние конечности, практически не может ходить. Проживание ФИО5 на четвертом этаже в отсутствие лифта означает очевидное ухудшение состояние здоровья больной, которая в силу состояния своего здоровья не может физически ежедневно подниматься на четвертый этаж и спускаться с нее.

Показания врача-терапевта ФИО4 сторонами сомнению не подвергнуты. Оснований для признания показаний свидетеля недопустимым доказательством, не имеется. Показаниями свидетеля подтверждается наличие у ФИО5 ограничения к передвижению. Первая степень ограничения предполагает сохранение способности к передвижению, но для ее реализации человек затрачивает большее количество времени, реализует ее с затруднениями, может нуждаться в помощи других лиц или во вспомогательных технических средствах время от времени. При этом суд учитывает, что соистица ФИО5 проживала в старом ветхом и аварийном жилом доме на первом этаже.

При оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст.89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения ( «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года ).

Суд обращает внимание на то, что ни ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 от 21 июля 2007 года, ни ЖК РФ, ни адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» не установлено, что переселяемых граждан должны переселить в жилое помещение с учетом близости расположения жилых домов к центру города, поскольку единственными критериями предоставления гражданам жилых домов взамен ветхих ( аварийных ) домов являются благоустроенность жилого помещения применительно к условиям города Олекминска, равнозначность по общей ( жилой ) площади и комнатности ранее занимаемому жилому помещению, и должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Хотя предоставляемая ответчиком квартира по площади и количеству жилых комнат и соответствует нормам действующего законодательства, однако с учетом состояния здоровья соистицы ФИО5 ( являющейся <данные изъяты> ) вселение в нее может привести к ухудшению ее жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания. По неоспоренным показаниям врача-терапевта ФИО4 проживание соистицы ФИО5 на четвертом этаже в отсутствие лифта означает очевидное ухудшение состояние здоровья больной.

Следовательно, необходимо обязать администрацию МО «Город Олекминск» незамедлительно предоставить ФИО5 с членами семьи жилое помещение, расположенное на первом этаже, в пределах города Олекминска Республики Саха ( Якутия ) не менее двухкомнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>, в том числе жилой не менее <данные изъяты>., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенной применительно к городу Олекминску.

Доводы соистицы ФИО5, что ответчик должен ей предоставить дом в центре города Олекминска, что отдаленность предоставляемой квартиры от лечебных учреждений может ухудшить состояние ее здоровья, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу указанных выше норм права определение конкретного жилого дома, в котором предоставляется квартира гражданам взамен ветхого ( аварийного ) относится к компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Олекминского района РС(Я) в интересах ФИО5 к администрации МО «Город Олекминск» удовлетворить;

обязать администрацию МО «Город Олекминск» незамедлительно предоставить ФИО5 с членами семьи жилое помещение, расположенное на первом этаже, в пределах города Олекминска Республики Саха ( Якутия ) не менее двухкомнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>, в том числе жилой не менее <данные изъяты>., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенной применительно к городу Олекминску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев