Постановление № 5-80/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-73/2020

Дело № 5-80/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 16 июля 2020 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, место работы: товаровед магазина «Магнит», зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в Куртамышский районный суд протоколу об административном правонарушении от 22 июня 2020 года, составленному главным специалистом отдела безопасности и оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области, 22 июня 2020 года в 14 часов 19 минут, товаровед магазина «Магнит» ФИО1 не отказала гражданам без санитарно-эпидемической маски в допуске в здание магазина, расположенного по адресу: <...>, что является нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, выразившимся в неисполнении правил введенных п. 3 решения № 34 областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Курганской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела безопасности оборота продукции животного происхождения и ветеринарной санитарии Управления ветеринарии Курганской области ФИО2, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ФИО2 просила рассмотреть протокол в ее отсутствие, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 10 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано выполнять решения областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области (далее - Оперативный штаб).

Пунктом 3 решения Оперативного штаба № 34 от 10 июня 2020 года по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), предписано организациям, осуществляющим реализацию товаров и услуг гражданам, организациям общественного транспорта с 15 июня 2020 года отказывать в допуске в здание (помещение, транспортное средство) и обслуживании гражданам, не исполняющим требования об обязательном использовании санитарно-гигиенической маски или респиратора, в том числе многоразового использования, и (или) перчаток.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

С учетом того, что в настоящее время ФИО1 трудоустроена товароведом, а не директором магазина «Магнит», как это указано в протоколе об административном правонарушении, невозможно определить конкретные функции данного работника ввиду отсутствия, как трудового договора, так и должностной инструкции, и соответственно сделать выводы о том, что ФИО1 является должностным лицом, и что именно в её обязанности входит контроль граждан находящихся в помещении магазина без использования санитарно-гигиенической маски.

Кроме того, согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Наличие состава вмененного ФИО1 правонарушения доказанным признать нельзя. В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении с объяснениями ФИО1 по обстоятельствам правонарушения явно отличающихся от тех, которые указаны в данном протоколе, а также нечитаемая копия паспорта ФИО1 и распечатанная фотография из сети Интернет гражданина, находящегося у банкомата без санитарно-гигиенической маски.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7.-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.В. Баукин