Решение № 7(2)-335/2021 от 19 сентября 2021 г. по делу № 12-252/2021

Судья: Шевченко Л.В. № 7(2)-335

(УИД: 31RS0022-01-2021-001702-19)

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 20 сентября 2021 года

Судья Белгородского областного суда Шведов А.Н.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Эталон плюс» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 19.02.2021 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 28.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эталон плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ФИО2 № № от 19 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 июля 2021 года, ООО «Эталон плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, законный представитель ООО «Эталон плюс» ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении Общества акты по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Представители ООО «Эталон плюс», Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, а также прокурор г. Белгорода на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

На основании ст. 19 названного Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Аналогичные положения закреплены и в п. 8.7 Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской обл. от 15.07.2013 года № 281-пп.

При этом, согласно п. 8.7.1 данного Порядка для осуществления деятельности, указанной в пункте 8.7 настоящего раздела, получение лицензии на право пользования недрами не требуется.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2021 года в ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода проверки установлено, что ООО «Эталон плюс» по адресу: <адрес> осуществляет забор подземных вод из водозаборной скважины на земельном участке с координатами № и № без лицензии на право пользования недрами, в частности на прилегающей территории цеха имеется открытая шахта погружного глубинного насоса, к которой проведен электрический силовой кабель с полиэтиленовым шлангом, идущим в производственное помещение, эксплуатируемое ООО «Эталон плюс».

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ООО «Эталон плюс» в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями директора Общества ФИО1; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ; договором аренды помещений № 1 и актом приема-передачи помещений от 01.01.2020 года, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о невиновности ООО «Эталон плюс» являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Вопреки доводам жалобы, положения ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» распространяют свое действие на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, то есть лиц, которые на законном основании владеют и пользуются земельным участком, в границах которого производится извлечение подземных вод.

Вместе с тем, ООО «Эталон плюс» к указанным категориям лиц не относится. Общество является арендатором только нежилых помещений, расположенных по адресу<адрес> (офисное и производственное помещения), и поэтому не имеет каких-либо правовых оснований для извлечения подземных вод без соответствующей лицензии независимо от того, для каких нужд производится такое извлечение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, ООО «Эталон плюс» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Эталон плюс» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Эталон плюс» в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 19.02.2021 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 28.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эталон плюс» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Эталон плюс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.Н. Шведов

Определение22.09.2021