Решение № 2-126/2018 2-126/2019 2-126/2019~М-1496/2018 М-1496/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-126/2018

Дело № 2-126\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО8, к администрации города Зеи о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления о снятии с учёта на получение жилищной субсидии, восстановлении на учёте для получения жилищной субсидии, признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах недееспособного гражданина ФИО11 обратилась в суд с административным иском к администрации города Зеи о признании незаконным решения жилищной комиссии от 9 августа 2018 года, постановления администрации города Зеи <Номер обезличен> от 14 августа 2018 года о снятии с учёта на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении на учёте для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование иска указано, что ФИО12 с 09.06.2008 состоял на учете в администрации города Зеи в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды», ежегодно проходил перерегистрацию. Решением Зейского районного суда от 19.04.2017 внучка истца ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, признана членом его семьи.

26.09.2018 истец получил письмо из администрации города Зеи от 16.08.2018 <Номер обезличен>, в котором указано, что решением жилищной комиссии (протокол <Номер обезличен> от 09.08.2018) и постановлением администрации города Зеи от 14.08.2018 № ФИО13 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на дату постановки составляет 14 лет 10 месяцев 2 дня.

Считает, что сам факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение единовременной социальной выплаты с соблюдением очередности.

Право ФИО14 на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных местностей было признано ответчиком 09.06.2008, что подтверждается принятым решением о постановке его на учет и включении в соответствующий список, в течение 10 лет ответчик не возражал, что истец имеет право на получение данной субсидии, что подтверждается прохождением ежегодной перерегистрации. Также при рассмотрении 19.04.2017 Зейским районным судом искового заявления о признании членом семьи истца его внучки для включения ее в списки, ответчик также не заявлял об отсутствии права на получение данной субсидии и после вступления в силу данного решения включил внучку истца в соответствующие списки.

Исходя их характера спорного правоотношения определением суда от 29 декабря 2018 года данный административный иск принят к производству Зейского районного суда в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании законный представитель истца ФИО15 - ФИО1 на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, из ее объяснений следует, что ее отец ФИО16 проходил службу в Вооруженных силах не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. ФИО17 был уволен по состоянию здоровья в марте 2008 года, на то время он был инвалидом, но был признан недееспособным позже, в 2014 году. Если бы факт отсутствия требуемого стажа был установлен при подаче им заявления в администрацию города Зеи о постановке на учёт, то у него была бы возможность выработать требуемый стаж.

Представитель ответчика администрации города Зеи ФИО2 с иском не согласна, из ее объяснений следует, что оспариваемые решения приняты в рамках действующего законодательства. В результате проверки учетного дела было установлено, что в нем отсутствуют документы, подтверждающие наличие 15 летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с отсутствием данных документов и в соответствии с п.п. «г» п. 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 879, в котором установлено, что граждане, поставленные на учет снимаются с регистрационного учета в случае неправомерных действий должностного лица при принятии решения о постановке на учет жилищной комиссией было принято решение об исключении ФИО18 из списка граждан, имеющих право на получение данной субсидии. В данном случае очевидно, что имело место нарушение закона при постановке на учет истца. Сам факт постановки на учет не подтверждает наличие права на получение субсидии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив о оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлена очередность предоставления жилищных субсидий.

В соответствии с п.21 пдп. «г» Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

В судебном заседании установлено, что администрацией города Зеи ФИО19 был принят на учет жителей города Зеи, претендующих на получение жилищных субсидий на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «Инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 2 человека, с датой постановки на учет 9 июня 2008 года, являлся участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

В Списке жителей Зейского района, претендующих на получение жилищных субсидий на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «Инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» по состоянию на 01 января 2018 года ФИО21 значится под номером 96.

Решением жилищной комиссии от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО20. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключен из участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, в связи с отсутствием оснований нахождения в списке участников подпрограммы (отсутствием 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от 14 августа 2018 года на основании п.21 пдп. «г» Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, СТ. 39, 40 Устава города Зеи, протокола заседания жилищной комиссии от 9 августа 2018 года <Номер обезличен> ФИО22 снят с учёта на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключен из участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Из материалов учетного дела ФИО23 его трудовой книжки следует, что до поступления на работу в период с августа 1967 года по декабрь 1992 года ФИО24 проходил службу в Вооруженных силах РФ, имеет трудовой стаж с 26 марта 1993 года, последняя запись об увольнении от 10 марта 2008 года в связи с признанием полностью нетрудоспособным.

Как указано выше, на учет для получения жилищной субсидии ФИО25 принят 9 июня 2008 года, обязательным условием для принятия на учет и получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является наличие общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Предоставление жилищной субсидии гражданам при отсутствии требуемого стажа работы государством не гарантировано.

Факт отсутствия у ФИО4 как на дату принятия на учет, так и в настоящее время, требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях сторонами не оспаривается, подтвержден данными трудовой книжки.

При таких обстоятельствах суд находит неправомерным принятие истца 9 июня 2008 года на регистрационный учёт для получения жилищной субсидии.

Соответственно, оспариваемые решение жилищной комиссии и постановление администрации города Зеи о снятии ФИО26. с регистрационного учета для получения жилищной субсидии вынесены законно и обоснованно, исходя из обнаружившегося факта неправомерного принятия ФИО27 на регистрационный учет.

Вопреки доводам истца, сами по себе факты постановки ФИО28 на регистрационный учет, последующей перерегистрации, признания судом ФИО6 членом семьи истца, не подтверждают наличие у него права на получение государственной жилищной субсидии (социальной выплаты) в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» при отсутствии обязательного условия – наличия 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом изложенного, суд находит, что восстановление ФИО29 на учёте для получения жилищной субсидии и признание за ним права на получение жилищной субсидии без соблюдения обязательного условия о наличии 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть в обход предусмотренного законом порядка, будет являться нарушением конституционного принципа равенства прав граждан перед законом, закрепленного в ст. 19 Конституции РФ, и затронет права иных граждан (инвалидов, состоящих на учете и имеющих стаж работы районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 лет) на получение жилищной субсидии в порядке очередности, что не допустимо.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в интересах ФИО10, к администрации города Зеи о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления о снятии с учёта на получение жилищной субсидии, восстановлении на учёте для получения жилищной субсидии, признании права на получение жилищной субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 28 января 2019 года

Судья О.Б. Ворсина