Решение № 2-75/2021 2-75/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-75/2021

Дело № 2-75/2021 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань-Колено 9 марта 2021 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре БУГАЕВЕ А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации по тем основаниям, что с 1986 года он зарегистрирован по месту постоянного жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Другого жилья он не имеет. В приватизации жилых помещений раньше не участвовал. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на передачу квартиры в собственность (в порядке приватизации). Администрация Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в заключении с ним договора приватизации на спорную квартиру отказала в связи с тем, что в настоящее время право муниципальной собственности на спорную квартиру надлежащим образом не зарегистрировано. Каких либо правоустанавливающих документов на указанную квартиру и на дом, в котором расположена, квартира ему найти не удалось. Государственная регистрация права собственности не осуществлялась.

Квартира находится на территории Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области. Предоставлена квартира была администрацией р.п Елань-Коленовский Новохоперского района Воронежской области.

Считает, что бездействие ответчика по оформлению правоустанавливающих документов на квартиру и отказ ответчика в заключении с ним договора приватизации, противоречит ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

Просит суд признать за ним, ФИО1 <данные изъяты> порядке приватизации, право собственности на квартиру: адрес: <адрес>, назначение помещения жилое, этаж 1, общая площадь 26,7 кв.м., кадастровый №.

Истец ФИО1 в судебном заседании не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась с связи со смертью.

Третье лицо, ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик администрация Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского района Воронежской области в суд представителя не направила, в заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть с отсутствие представителя управления.

Третье лицо администрация Новохопёрского муниципального района Воронежской области в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть с отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч.ч 3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В ст. 6 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абз. 3 ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 18 Жилищного кодекса РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма фактически переданы в муниципальную собственность, однако право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано в установленном законом порядке, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес> 4 ноября 1986 года, что подтверждается паспортом <данные изъяты> (л.д. 6).

Исполнительным комитетом Елань-Коленовского поселкового Совета народных депутатов 1 июня 1998 года был выдан ордер № ФИО1 с семьей, состоящей из 3 человек, на право занятия квартиры по адресу: <адрес> Состав семьи: ФИО1, ФИО3 – жена, ФИО2 – сын (л.д. 7).

Между администрацией Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области и ФИО1 был заключен договор социального найма № 26 от 23 декабря 2013 года, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 – сын (л.д. 8-11).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2021 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 26,7 кв. м, этаж № 1, кадастровый №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.12-14).

Согласно сообщению администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области от 03.02.2021 года право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, надлежащим образом не зарегистрировано, в связи с чем заключение договора приватизации не представляется возможным (л.д. 15).

Выпиской из реестра собственности администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области от 16.12.2020 года подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на балансе администрации (л.д. 16).

Согласно справке АО «Воронежоблтехинвентаризация» от 03.11.2020 года за ФИО1 по данным БТИ по состоянию на 01.06.2000 г. до даты начала деятельности регистрационной службы на территории г. Новохоперска (13.01.2000 г.) жилые помещения на праве собственности в г. Новохоперске и Новохоперском районе не зарегистрированы (л.д. 17).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 18-19).

Согласно свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Новохоперского района Воронежской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки администрации Елань-Коленовского городского поселения Новохоперского муниципального района № 104 от 11.02.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает зарегистрирован в <адрес> один на основании договора социального найма жилого помещения № 26.

В соответствии с паспортом <данные изъяты> и домовой книгой № для прописки граждан, проживающих в <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец вселен в указанную квартиру на законном основании, постоянно проживает и зарегистрирован в ней.

Указанная выше квартира не находится в аварийном состоянии, не является служебным жильем, истец не использовал ранее свое право на приватизацию иного жилого помещения, в настоящее время он не может реализовать свое право на приватизацию жилья в административном порядке по независящим от него причинам, поэтому он не может быть ограничен в праве на приватизацию жилья, все это свидетельствует об отсутствии оснований для отказа истцу в приватизации квартиры.

Приведенные выше доказательства позволяют суду прийти к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, поскольку они обоснованы и не противоречат закону, истец вправе воспользоваться конституционным правом приватизации жилья, так как предоставленное ему жилое помещение является муниципальной собственностью поселения, однако не зарегистрировано это право в компетентных органах, как это обязывает Закон, в связи с чем право собственности на жилое помещение может быть признано за ним в судебном порядке.

Доказательств того, что спорная квартира находится в аварийном состоянии, является служебной, препятствующих бесплатной приватизации, суду не представлено.

В связи с тем, что в настоящее время истец не может реализовать своё право на приватизацию жилья во внесудебном порядке, поскольку администрация Елань-Коленовского городского поселения надлежащим образом право собственности на жилое помещение не зарегистрировала и не может заключить договор приватизации, истец не может быть ограничен в праве на приватизацию жилья. Право истца на приватизацию квартиры подлежит защите в силу ст. 12 ГК РФ путем его признания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.1, 131, 217, 235, 244 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, <данные изъяты> порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, назначение помещения жилое, этаж 1, общая площадь 26,7 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд.

Председательствующий И.А. Камеров

Дело № 2-75/2021 г.