Постановление № 5-703/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-682/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

при секретаре – Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированого и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2020 года в 13:25 часов при проведении проверки на предприятии общественного питания столовой «***» по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою административно – хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, должностным лицом Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области выявлено нарушение требований в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно требования п. 3.1, 3.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции от 07 августа 2020 года, выразившегося в ненаправлении соответствующего уведомления о готовности объекта к работе с учетом требований к проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1, консультант отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об отложении дела не ходатайствовали.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с соответствующими изменениями и дополнениями) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 3.1 вышеуказанного Указа с 28 марта по 16 августа 2020 года на территории Оренбургской области приостановлена работа организаций общественного питания и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, за исключением: организаций, оказывающих услуги общественного питания, по доставке готовой продукции, обслуживающих на вынос без посещения гражданами помещений указанных организаций; организаций, оказывающих услуги общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций; с 20 июня 2020 года - организаций, оказывающих услуги общественного питания на открытом воздухе (в сезонных (летних) кафе, на террасах, верандах), без оказания услуг по предоставлению кальянов для курения, посредством выносных столиков с учетом их размещения на расстоянии 2 метров друг от друга при условии использования одноразовой посуды и наличия меню (на бумажном носителе) в количестве, обеспечивающем его однократное индивидуальное использование посетителем; с соблюдением требований, установленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно п. 3.3. торговые, торгово-развлекательные комплексы (центры), моллы, рынки, объекты общественного питания на открытом воздухе вправе приступить к работе после уведомления собственниками объектов министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о готовности объекта к работе с учетом требований к проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли. Не подлежит возобновлению работа организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживающих на вынос без посещения гражданами помещений указанных организаций), кинозалов, кинотеатров, детских игровых комнат, детских развлекательных центров, спортивных и развлекательных объектов, аттракционов, пунктов проката детского, развлекательного и спортивного инвентаря, расположенных на территориях торговых, торгово-развлекательных комплексов (центров), моллов, рынков.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 августа 2020 года в 13:25 часов в рамках проведенной проверки на предприятии общественного питания столовой «***» по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою административно – хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, установлено нарушение вышеуказанных требований Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 07 августа 2020 года), выразившегося в ненаправлении соответствующего уведомления о готовности объекта к работе с учетом требований к проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли.

Факт оказания индивидуальным предпринимателем ФИО2 услуг общественного питания на момент проведения проверки подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение, совершенное ИП ФИО1, было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 11 августа 2020 года № об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов от 08 августа 2020 года, согласно которому в ходе осмотра торгового объекта – столовой «***» по адресу: <адрес> (ИП ФИО1) установлено, что объект общественного питания на открытом воздухе в нарушение п. 3.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 07 августа 2020 года) приступил к работе без уведомления собственником объекта о его готовности к работе с учетом требований к проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли,

- фото- и видеоиллюстрацией о том, что столовая «***» является объектом общественного питания,

- объяснениями ИП ФИО1 от 08 августа 2020 года, согласно которым последний пояснил, что подал соответствующее уведомление 08 августа 2020 года, в этот же день начал работу в столовой,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания,

- перечнем организаций общественного питания, направивших уведомление о готовности объекта к работе с учетом требований к проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по состоянию на 08 августа 2020 года, из которого следует, что ФИО1 соответствующее уведомление не подавал,

- протоколом заседания областного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции от 06 августа 2020 года №,

- извещением индивидуального предпринимателя ФИО2 08 августа 2020 года о составлении протокола об административном правонарушении.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

Установленные в судебном заседании действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела, в том числе, направление соответствующего уведомления в день проведения проверки после ее завершения, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Кроме того, правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе в частности, в свою очередь, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкция ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, то есть он не является злостным правонарушителем, какие-либо обстоятельства, отягчающие его ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, по делу не установлены.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, данных о личности, суд считает возможным ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Хвалева