Решение № 2-13992/2016 2-1679/2017 2-1679/2017(2-13992/2016;)~М-10693/2016 М-10693/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-13992/2016

Дело № 2-1679/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 февраля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Медицинском центе АО «Уралтрак» и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил периоды работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Медицинском центе АО «Уралтрак» и нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что исключенные периоды подлежат включению в льготный стаж в соответствии с действующим законодательство, поскольку осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в должностях предусмотренных Списками. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела 30 лет специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска – ФИО1 в судебном заседании против иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Представитель третьего лица МБУЗ «ГКП №» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется продолжительность специального страхового стажа не менее 30 лет, специальный страховой стаж у истца составляет 28 лет 11 месяцев 05 дней, что подтверждается протоколом заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 октября 2016 года № 682.

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Медицинском центе АО «Уралтрак», так как в данный период заявитель работала в учреждении, которое не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также в специальный страховой стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 22 дня).

В соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Медицинском центе АО «Уралтрак», суд исходит из следующего.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применялась Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» к учреждениям здравоохранения отнесены здравпункты (врачебные, фельдшерские), которые являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 3 Приложения к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, предусмотрено, что центрами именуются и иные учреждения здравоохранения, помимо Центров, указанных в номенклатуре.

Номенклатурой учреждений здравоохранения предусмотрены такие учреждения как «поликлиника» и «медико-санитарная часть».

Из представленных в материалы дела документов и справки и справки о переименовании следует, что МБУЗ «ГКП №» организовано с 1993 года как Медицинский центр АО «Уралтрак». Постановлением заместителя главы администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Медицинскому Центру АО «Уралтрак» с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус в Городской поликлинике № (Медицинский центр АО «Уралтрак»). Постановлением главы администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п Городская поликлиника № (Медицинский центр АО «Уралтрак») переименована с ДД.ММ.ГГГГ в учреждение здравоохранения – Городскую поликлинику №, медико-санитарную часть ОАО «ЧТЗ». Приказом Управления здравоохранения администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение здравоохранения – Городская поликлиника №, медико-санитарная часть ОАО «ЧТЗ» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Городскую поликлинику №. Приказом Управления здравоохранения администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение здравоохранения Городскую поликлинику № переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая поликлиника №». Приказом Управления здравоохранения администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая поликлиника №» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая поликлиника №».

При этом функции и задачи медицинского учреждения по оказанию лечебно-профилактической, диагностической помощи населению не изменялись.

Из Устава Медицинского Центра АО «Уралтрак» следует, что целью деятельности медицинского центра является первоочередное оказание гарантированной лечебно-диагностической, профилактической и реабилитационной помощи работникам АО «Уралтрак» и населению Тракторозаводского района г. Челябинска. Основными видами деятельности является реализация базовой программы обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании истец пояснила, что как до переименования учреждения, так и после, функции учреждения не изменились, характер ее деятельности остался прежний.

Учитывая, что до реорганизации, данное учреждение являлось поликлиникой, а во время существования в форме медицинского центра оно продолжило осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения, в нем был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников, что усматривается из документов, имеющихся в материалах дела, и что истец работала в одном и том же лечебном учреждении, которое неоднократно изменяло организационно-правовую форму, а также свое наименование, суд приходит к выводу, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, в условиях, соответствовавших по своему характеру, работе в поликлинике, медико-санитарной части. Следовательно, указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж.

С требованиями истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 22 дня) суд соглашается по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленным в материалы дела приказам работодателя ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации. При этом, за данные периоды работодателем производились отчисления в ПФР, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании.

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в период в специальный стаж в календарном порядке.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку ФИО2 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ и это не оспорено ответчиком, то право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с указанной даты.

Таким образом, на день обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях в РФ у ФИО2 имелось 30 лет требуемого ей стажа для назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, ее требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как видно из представленной квитанции к ПКО № от ДД.ММ.ГГГГ истец понесла расходы по составлению искового заявления по досрочной страховой пенсии в размере 4000 рублей.

При этом, взыскивая расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в общей сумме 2000 рублей, суд согласно принципу разумности и справедливости, учитывает уровень сложности рассматриваемого спора, проделанную представителем работу, а также фактические обстоятельства рассматриваемого дела. Для взыскания суммы в большем размере суд оснований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,100,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска включить ФИО2 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Медицинском центе АО «Уралтрак» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

22.02.2017

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: