Решение № 2-8525/2017 2-8525/2017~М-8010/2017 М-8010/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-8525/2017

Дело № 2-8525/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Рязановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГг., обязании назначить ежемесячное пособие на детей,

УСТАНОВИЛ:

Истица в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГ она подала полный пакет документов в Министерство социального развития Московской области в лице Люберецкого управления социальной защиты населения для назначения и выплаты социальных пособий на ее детей:

1.ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р.

2. ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р.

3. ФИО4, ДД.ММ.ГГ р.

4. ФИО5, ДД.ММ.ГГ р., в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ. № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГг. № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области».

В ДД.ММ.ГГ. она получила решение ответчика об отказе в назначении социального пособия на детей по причине того, что она не предоставила ответчику сведения о заработной плате ее мужа ФИО6

Считает полученный отказ незаконным и противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области и нарушающим мои права.

Указала, что она предоставила ответчику копию трудовой книжки мужа и справку центра занятости населения о том, что ее муж не работает в настоящее время и не получает пособие по безработице.

Указала, что согласно ст. 7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ. № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 18 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГг. № решение об отказе в назначении пособия принимается в случае:

а) превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, устанавливаемой Правительством Московской области;

б) нахождения ребенка на полном государственном обеспечении;

в) получения опекуном (попечителем) денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

г) лишения заявителя родительских прав или ограничения его в родительских правах в отношении ребенка (детей);

д) назначения второму родителю (усыновителю, опекуну, попечителю) пособия на этого ребенка в другом территориальном структурном подразделении;

е) объявления ребенка в возрасте до 18 лет полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) окончания ребенком старше 16 лет общеобразовательной организации;

з) достижения ребенком, обучающимся в общеобразовательной организации, возраста 18 лет;

и) отсутствия у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в Московской области;

к) несоответствия документов, указанных в пунктах 13, 14 настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;

л) представления неполных сведений о доходах;

м) непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев.

Просила признать недействительным решение Люберецкого управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГ.

Просила обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие на четверых ее детей.

В суде истица поддержала свое исковое заявление.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменный отзыв.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст. 3 вышеуказанного закона предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

На основании Закона МО от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и согласно п. 12 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N 989/30 (в ред. постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГ), право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения.

На дату обращения ФИО1 в МАУ «Люберецкий МФЦ» отдел «Октябрьский» вышеуказанная величина, утвержденная постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за III квартал 2016 года», составляла 11346,00 руб.

В соответствии с п. 23 Порядка пособие на ребенка назначается на шесть месяцев, начиная с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Пунктом 13 Порядка определен перечень необходимых документов для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. В том числе и документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (для исчисления величины среднедушевого дохода семьи).

В соответствии с п. 92 Порядка к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении выплаты) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами (<...>

Однако, в предоставленных заявителем документах отсутствуют сведения о заработной плате отца детей ФИО6 за ДД.ММ.ГГ года. Согласно его трудовой книжке он нигде не работает с ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГ № ГКУ МО «Люберецкий центр занятости населения» в качестве безработного не зарегистрирован, пособия по безработице не получает.

Иных документов не представлено.

Документов, с достаточной достоверностью подтверждающих отсутствие дохода у мужа истица, связанных с уважительными причинами (болезнь, инвалидность и т.п.) суду не представлено. Данных о его нетрудоспособности суду не представлено.

Право на получение социальных пособий связано вышеуказанным Законом с низким доходом семьи, в которой проживает ребенок, при условии, что родители надлежаще исполняют обязанности по содержанию детей.

Исходя из смысла законодательства, предоставление ежемесячного пособия не снимает с родителей обязанности по содержанию детей и не должно являться средством содержания самих родителей.

В соответствии с пунктом 18(к) Порядка решение об отказе в назначении выплаты пособия принимается в случае:

к) несоответствия документов, указанных в пунктах 13, 14 настоящего Порядка, по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

Таким образом, в связи с непредставлением документов, подтверждающих полные сведения о доходах семьи заявителя, у Министерства социального развития Московской области не имелось оснований для назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей истца.

С учетом изложенного, следует отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании незаконным решения об отказе в назначении ей выплаты ежемесячного пособия на детей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения Министерства социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГг., обязании назначить ежемесячное пособие на детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГ рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ