Постановление № 5-122/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-122/2019

Дело № 5-122/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 16 августа 2019 г.

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фарго», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, гор. Новороссийск, Набережная адмирала ФИО2, д.77, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Приморско-Ахтарский районный суд из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фарго», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 08.06.2019 по результатам административного расследования, возбуждённого 11.04.2019 г. в отношении ООО «ФАРГО», установлен факт нарушения ООО «ФАРГО» правил привлечения иностранной рабочей силы, предусмотренных ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно: неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: до 19.12.2018 года ООО «ФАРГО» не уведомил ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району о заключении 13.12.2018 года трудового, договора с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на выполнение работ по кладке кирпича на объекте строительства школы № 1 в г.Приморско-Ахтарск по ул.50 лет Октября, 64.

Письменный трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен не был, однако, по поручению ООО «ФАРГО» 13.12.2018 года приступил к выполнению своих обязанностей.

Согласно примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.2 ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Положение части 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ конкретизируется в пункте 2 Приложения № 15 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской - Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российский Федерации». Согласно указанной норме, работодатель обязан уведомить территориальный орган МВД на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. В пункте 6 данного приложения указано, что уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо передано в электронной форме с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в Том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В соответствии с-требованиями п.2 приложения №15 к указанному приказу в ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району уведомление о заключении трудового договора от. 13.12.2018 с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не поступало.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Фарго», имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 - КоАП РФ, а именно: неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель правонарушителя ООО «Фарго» - директор ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя.

В судебном заседании инспектор Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО4 полагает возможным освободить юридическое лицо - ООО «Фарго» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью административного правонарушения, объявив замечание.

Суд, ввыслушав инспектора Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО4, и исследовав материалы дела, полагает, что в действиях юридического лица - ООО «Фарго» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Наличие допущенного нарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 033467/187 от 08.06.2019г., рапортом, трудовым договором, объяснением, уведомлением, докладной запиской, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Вместе с тем, оценив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства рассматриваемого правонарушения, степень вины привлекаемого лица, суд полагает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена исходя из сформулированной в КоАП конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действия или бездействия, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 апреля 2008 года № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из обстоятельств дела, оцениваемых с точки зрения степени общественной опасности совершенного юридическим лицом - ООО «Фарго» деяния, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым отношениям, что свидетельствует о его малозначительности, при этом применение штрафных санкций в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер, и в этой связи, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции РФ, считает возможным освободить юридическое лицо - ООО «Фарго» от административной ответственности и производство по делу прекратить.

Принимая во внимание совокупность указанных обстоятельств, суд полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленного на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждения последующих нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фарго», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, гор. Новороссийск, Набережная адмирала ФИО2, д.77, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью административного правонарушения, объявив юридическому лицу - ООО «Фарго», устное замечание.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фарго», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, гор. Новороссийск, Набережная адмирала ФИО2, д.77, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью административного правонарушения, объявив юридическому лицу - ООО «Фарго», устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова