Решение № 2А-64/2020 2А-64/2020(2А-685/2019;)~М-660/2019 2А-685/2019 М-660/2019 от 24 января 2020 г. по делу № 2А-64/2020

Дело № 2а-64/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 24 января 2020 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Селезнёве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Антроповский районный прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, распложенных по адресам:

https://kostroma.diplomulike.com

https://kostroma.damdiplomsy.com

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование данного административного иска прокурор изложил в нём содержание следующих положений действующего законодательства. Статьи 17, 60 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статей 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Сославшись на перечисленные положения действующего законодательства, прокурор в административном иске указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Прокуратурой Антроповского района в ходе мониторинга сети Интернет установлены интернет-сайты с адресами: https://kostroma.diplomulike.com, https://kostroma.damdiplomsy.com, на которых размещена информация о нелегальном изготовлении и продаже дипломов об образовании Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе на страницах указанных интернет-сайтов, в сети «Интернет» информации, направленной на распространение поддельных документов, противоречит нормам права, регулирующим порядок и основания получения диплома об образовании.

Из содержания информации, размещенной на сайте, следует, что владельцем сайта организована система продажи поддельных дипломов, за что владелец сайта получает определенный доход.

В связи с изложенным, наличие на интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации, доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для нарушения законодательства с использованиям ресурсов сети «Интернет».

В целях ограничения доступа граждан к интернет-страницам, расположенным по адресам: https://kostroma.diplomulike.com; https://kostroma.damdiplomsy.com необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению данного Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В судебном заседании заместитель Антроповского районного прокурора Дубовик С.В. уточнил заявленные требования с учётом информации, содержащейся в отзыве Управления Роскомнадзора по Костромской области. Просил признать информацией, распространение которой на территории России запрещено информацию в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://kostroma.damdiplomsy.com; https://kostroma.damdiplomsu.com.

Не поддержал заявленные требования в части признания информацией, распространение которой на территории России запрещено информацию в сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу: https://kostroma.diplomulike.com, поскольку данная информация признана информацией, распространение которой на территории России запрещено решением Димитровского районного суда г. Костромы от 27.12.2019 года.

Уточнённые требования Дубовик С.В. просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

И.о. заместителя руководителя - начальник ОКНСЗПД Управления Роскомнадзора по Костромской области (далее Управление) ФИО1 в отзыве относительно заявленных Антроповским районным прокурором административных исковых требований просила рассмотреть дело без участия представителя Управления. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Управления.

ФИО1 указала в отзыве, что на момент его подписания информация о продаже документов об образовании, размещённая на интернет-сайте https://kostroma.diplomulike.com, решением Димитровского районного суда г. Костромы от 27.12.2019 года признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При переходе на Интернет-сайт https://kostroma.damdiplomsy.com; открывается Интернет-сайт https://kostroma.damdiplomsu.com, на котором размещена информация о продаже документов. В случае признания судом информации запрещённой внесение в Единый реестр сайта в исходном виде может привести к блокировке только одного сайта, при этом дочерний Интернет-сайт останется доступным. Таким образом, необходимо включать в реестр оба сайта.

Выслушав заместителя прокурора Дубовик С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Статьёй 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьёй 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся и дипломы об образовании.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В пункте 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона).

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр) (ч. 1 статьи).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 статьи)

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 статьи).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, и за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела усматривается, что Антроповской районной прокуратурой в рамках исполнения законодательства об образовании осуществлён мониторинг сети «Интернет».

В ходе мониторинга, осуществлённого 04 декабря 2019 года с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Антроповской районной прокуратуры, расположенной по адресу: <...>, выявлены Интернет-ресурсы по адресам: https://kostroma.diplomulike.com; https://kostroma.damdiplomsy.com; на которых размещена информация об изготовлении и продаже поддельных дипломов об образовании Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц, которые были представлены прокурором, отзывом на административный иск Управления Роскомнадзора по Костромской области.

Суд установил, что указанные выше Интернет-сайты находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адресов сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается отзывом на административный иск Управления Роскомнадзора по Костромской области.

Суд считает, что названная информация носит противоправный характер, поскольку статьёй 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся и дипломы об образовании.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на выявленном прокурором в ходе проверки Интернет-ресурсе по адресу: https://kostroma.damdiplomsy.com; и дочернем ему Интернет-ресурсе https://kostroma.damdiplomsu.com, размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестаты школы.

Перечисленные сайты не являются официальными сайтами образовательных учреждений, содержащаяся на указанных сайтах, образовательными учреждениями не размещается. Данная информация носит противоправный характер, поскольку незаконные приобретение или сбыт официальных документов (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, поскольку на Интернет-сайтых, расположенных по адресам: https://kostroma.damdiplomsy.com; https://kostroma.damdiplomsu.com, размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность статьями 324, 327 УК РФ, во исполнение действующего законодательства данная информация должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах уточнённые требования, заявленные Антроповским районным прокурором, подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 3, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Антроповского районного прокурора Костромской области, заявленный в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://kostroma.damdiplomsy.com; https://kostroma.damdiplomsu.com, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, <...>) для включения сведений в отношении Интернет-сайтов: https://kostroma.damdiplomsy.com; https://kostroma.damdiplomsu.com, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Воробьёв А.Л.

В окончательной форме решение суда принято

30 января 2020 года.

Судья______________ А.Л. Воробьёв