Решение № 2-4103/2017 2-4103/2017~М-4651/2017 М-4651/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-4103/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Иванове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области) № 473 от 11.07.2017 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, работы в должности врача-интерна по педиатрии, кроме того периоды его работы в должности врача-педиатра и в должности участкового врача-педиатра узловой больницы станции Карымская Забайкальской железной дороги зачтены в календарном, а не в льготном исчислении. Полагая данный отказ незаконным, просил признать решение от 11.07.2017 года незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить ему пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 24.03.2017 года.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области при надлежащем извещении не явился.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № 473 от 11.07.2017 года в назначении пенсии ему отказано, в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, поскольку ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области исключены из специального стажа периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 21.05.1996 года по 10.06.1996 года, с 17.05.1999 года по 31.05.1999 года, с 22.09.2003 года по 18.10.2003 года, с 02.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года. Кроме того, не включен в специальный стаж период его работы в должности врача-интерна по педиатрии в детской больнице станция Чита-II с 01.08.1986 года по 30.06.1987 года, а периоды работы в должности врача-педиатра узловой больницы станция Карымская Забайкальской железной дороги с 01.01.1989 года по 30.04.1989 года, в должности участкового врача-педиатра узловой больницы станция Карымская Забайкальской железной дороги с 01.07.1987 года по 31.12.1988 года, с 01.05.1989 года по 30.07.1990 года зачтены не в льготном, а в календарном исчислении.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая требование о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.1996 года по 10.06.1996 года, с 17.05.1999 года по 31.05.1999 года, с 22.09.2003 года по 18.10.2003 года, с 02.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года, суд приходит к выводу, что в данные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него приказами и получал за ее выполнение заработную плату.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Пунктами 4 и 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что с 01.08.1986 года истец был принят в детскую больницу ст. Чита-II для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии. 01.07.1987 года по окончанию интернатуры направлен в распоряжение гл. врача больницы на ст. Карымская Забайкальской железной дороги, зачислен на должность участкового врача педиатра. 30.07.1990 года уволен по собственному желанию. 09.04.1991 года принят на должность врача мануальной терапии в ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника № 1», где работает по настоящее время.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец направлялся на курсы повышения квалификации: с 21.05.1996 года по 10.06.1996 года, с 17.05.1999 года по 31.05.1999 года, с 22.09.2003 года по 18.10.2003 года, с 02.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года. Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждены в судебном заседании. Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся в период его работы в должности врача, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна по педиатрии в детской больнице станция Чита-II с 01.08.1986 года по 30.06.1987 года, суд приходит к выводу, что они являются обоснованными, поскольку в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1999 № 337, должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Ему выплачивается заработная плата, производятся отчисления в соответствующие фонды.

Из материалов дела следует, что ФИО1, окончивший Астраханский мединститут прибыл к месту работы 30.07.1986 года и назначен на должность врача-интерна педиатра Детской больницы Чита с месячным окладом 110 руб. +20%. Согласно архивной справке от 01.08.2017 № НДА-Т-132/В-6 истец работал врачом-интерном с 01.08.1986 года по 30.06.1987 года, во время работы военных сборов, курсов повышения квалификации, отпусков без содержания не имелось, заработная плата начислялась в полном объеме.

Подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в его специальный стаж периодов работы в должности врача-педиатра узловой больницы станция Карымская Забайкальской железной дороги с 01.01.1989 года по 30.04.1989 года, в должности участкового врача-педиатра узловой больницы станция Карымская Забайкальской железной дороги с 01.07.1987 года по 31.12.1988 года, с 01.05.1989 года по 30.07.1990 года в льготном исчислении – один год работы считать за один год и 3 месяца, поскольку постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действующее до 1999 года, предусматривало работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в сельской местности или поселке городского типа такой порядок исчисления стажа. Из справки администрации городского поселения «Карымское» от 08.08.2017 № 1210, согласно Уставу муниципального района «Карымский район», закону Забайкальского края от 18.12.2009 № 320-33К «Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края»поселок Карымское является поселком городского типа.

Также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области, то есть с 24 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 11.07.2017 года № 473 в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды с 01.08.1986 года по 30.06.1987 года, 21.05.1996 года по 10.06.1996 года, с 17.05.1999 года по 31.05.1999 года, с 22.09.2003 года по 18.10.2003 года, с 02.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года, а также исчисление периодов работы с 01.07.1987 года по 31.12.1988 года, 01.01.1989 года по 30.04.1989 года, с 01.05.1989 года по 30.07.1990 года не в льготном исчислении.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.1996 года по 10.06.1996 года, с 17.05.1999 года по 31.05.1999 года, с 22.09.2003 года по 18.10.2003 года, с 02.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 01.06.2013 года, период работы в должности врача-интерна по педиатрии в детской больнице станция Чита-II с 01.08.1986 года по 30.06.1987 года, а также включить в специальный стаж периоды работы в должности врача-педиатра узловой больницы станция Карымская Забайкальской железной дороги с 01.01.1989 года по 30.04.1989 года, в должности участкового врача-педиатра узловой больницы станция Карымская Забайкальской железной дороги с 01.07.1987 года по 31.12.1988 года, с 01.05.1989 года по 30.07.1990 года в льготном исчислении – один год работы считать за один год и 3 месяца.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента обращения в ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области - с 24 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017 года.

Судья: