Решение № 2-63/2018 2-63/2018~М-76/2018 М-76/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-63/2018

Дело № 2-63/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим 20 июня 2018 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:

председательствующего - судьи Скидан Е.В.,

при секретаре - Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, Правительству Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, УФК по Омской области о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о признании права на получение единовременной материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковыми требованиями к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области, Правительству Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ, Министерству РФ по делам обороны, чрезвычайным ситуациям, УФК по Омской области и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о признании за ней, как за лицом, проживающим в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека в соответствии с п.п. «г», п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указала, что домовладение, в котором она проживает, расположенное по адресу: <...> включено в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 г. на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Истец включена в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате опасного гидрологического явления - паводка 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Вместе с тем, денежные выплаты за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, до настоящего времени истцам не произведены.

Истец в судебном заявлении исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - в судебном заседании не присутствовал. В письменном отзыве на заявленные требования ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, не возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, полагала, что не является надлежащим ответчиком, так как те действия, на которые уполномочена Администрация, исполнены в полном объеме, истец включена в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000руб., данные списки направлены в уполномоченный орган. Денежных средств, для выплаты их истцу, в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района - не поступало.

Остальные ответчики -будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей. Возражений против удовлетворения заявленных истцом требований в суд не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего.

Постановлением Правительства Омской области от 08.06.2015 № 140-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Согласно Постановления Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области № 233-П от 12.055.2015 года с 16 час. 12.05.2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области введен режим чрезвычайной ситуации.

Решением Усть-Ишимского районного суда от 28.12.2015 года на Администрацию Усть-Ишимского района Омской области возложена обязанность включить в границы зоны чрезвычайной ситуации территории улиц Иртышская, Ишимская, Тухачевского и улицы Советская от д. № 1 до дома № 21.

Постановлением № 43-п от 24.02 2016 г. Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области, во исполнение решения суда, внесены соответствующие изменения в Постановление администрации Усть-Ишимского муниципального района от 18.06.2015г. № 283-п «Об определении фактических границ зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015г. на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области».

Согласно Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и природных территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера»:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей ( абз. 4 ст.1).

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация ( абз. 1 ст.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 названного закона граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно положений п.п. «г», п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Исходя из анализа Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и природных территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», п. 2 Порядка организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области следует, что пострадавшим является лицо, проживающее в зоне чрезвычайной ситуации (поскольку проживание в зоне чрезвычайной ситуации сопряжено с нарушением условий жизнедеятельности людей) и обратившееся с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.

Юридически значимым обстоятельством является установление (не установление) факта проживания истца по указанному адресу в зоне чрезвычайной ситуации, наличие обстоятельств повлекших нарушение условий жизнедеятельности истца, а также обращение данного лица в установленном порядке с заявлением об оказании ему единовременной материальной помощи.

Факт проживания истца в период чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области по адресу: ул. Тухачевского д.7 кв.2, в с. Усть-Ишим, входящему в границы зоны чрезвычайной ситуации, подтверждается материалами дела: копией паспорта истца, справкой выданной Администрацией Усть-Ишимской сельской администрацией о месте жительства истца, информацией миграционного пункта ОМВД России по Усть-Ишимскому району и не оспаривается ответчиками.

О нарушении жизнедеятельности истца свидетельствуют факты подтопления паводковыми водами территории их домовладения, а также необходимость участия в ежедневном укреплении заградительного сооружения (земляного вала) и дежурство с целью своевременного обнаружения и устранения протечек земляного вала, для предотвращения его размыва паводковыми водами и затопления территории улиц Иртышская, Ишимская, Тухачевского, Советская в с. Усть-Ишим.

Факт обращения истца за получением единовременной материальной помощи подтверждается предоставленными в материалы дела копией заявления, и не оспаривается ответчиками.

В силу п. 1 Положения о Главном управлении региональной безопасности Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 25.06.2004 года № 113, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, использования атомной энергии, обеспечения радиационной безопасности населения Омской области, пожарной безопасности, Российского казачества, обеспечения правопорядка и организации участия граждан в охране общественного порядка и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в указанных сферах является Главное управление региональной безопасности Омской области.

В соответствии с Приказом Главного управления региональной безопасности Омской области от 02.10.2015 N 3-п "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам Омской области на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в 2015 году на территории Омской области" Трансферты предоставляются муниципальным районам Омской области, территории которых попали в зону чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Омской области (далее - муниципальные районы Омской области).

Трансферты предоставляются муниципальным районам Омской области при наличии:

1) утвержденного главой муниципального района Омской области списка граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Омской области;

2) утвержденного главой муниципального района Омской области списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2015 года;

3) правового акта муниципального района Омской области об определении фактических границ зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 21.10.2015 года № 438-п утвержден Порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которого основанием для предоставления материальной помощи является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи.

Ответчиком - Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области, истец включена в список граждан на получение единовременной материальной помощи, 12.04.2016 года данный список утвержден Главой Усть-Ишимского муниципального района и направлен в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Каких либо доказательств, опровергающих доводы истцов, ответчиками в судебное заседание не представлено.

В связи с чем, суд находит, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <...> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Признать заШагабутдиновой Яной Игоревной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за лицом, проживающим в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Усть-Ишимском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с п.п. «г», п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья - Е.В. Скидан